北京
歷史文化是城市的靈魂。老工業遺址承載著城市工業化進程的記憶，是特定歷史時期技術進步與社會變遷的見證。今年全國兩會，全國人大代表，中國樂凱集團有限公司黨委書記、董事長侯景濱建議，從頂層設計、機制創新、內涵挖掘、資金運營等維度協同發力，推動工業遺址保護與活化，賦能城市更新改造。
全國人大代表，中國樂凱集團有限公司黨委書記、董事長侯景濱。
在調研中，侯景濱注意到，目前各地老工業遺址保護與活化面臨保護開發不足、活化方式單一、運營模式不可持續等挑戰。有的重開發輕保護，忽視原有工業風貌與文化肌理，導致建設性破壞。有的盲目追求商業利益，引入過多與工業文化無關的業態。究其原因，在于認知理念偏差、政策機制不健全、規劃設計不科學、產權構成復雜等。
為此，侯景濱建議：一是強化頂層設計引領。將工業遺產保護納入國家文化發展戰略和新型城鎮化總體規劃，并指導地方將工業遺產保護利用納入國土空間規劃、城市更新專項規劃，劃定核心保護范圍與建設控制地帶，確保工業風貌、歷史肌理與城市發展協同共生。
二是構建多元協同機制。建立國家級工業遺產協同管理機構，統籌地方建立聯合審查與聯動審批機制，定期協調解決產權界定、土地（性質）轉換、資金保障等跨部門難題，推動形成權責清晰、協作高效的工作格局。
三是深化文化內涵挖掘。支持高校、科研機構開展工業遺產專項研究，為制定差異化的保護與利用策略提供學術支撐。鼓勵地方組織系統性的工業文化基因普查，挖掘和評估遺址的核心價值、獨特技術、人物故事和精神內涵，并將挖掘出的文化要素轉化為有層次、可互動、能共鳴的沉浸式敘事體驗。
四是創新資金運營機制。設立國家工業遺產保護利用專項資金，引導地方政府配套投入。鼓勵社會資本以捐贈、股權投資、租賃合作等方式參與工業遺產保護與活化，破除產權、土地、稅收等壁壘，對參與保護利用的企業給予優惠政策支持。
■來源：中國城市報記者 邢燦
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