“小筑”跑兩會 | 對話代表——殷翠平：推動裝配式建筑“產品化”建設交付模式落地

（來源：中國建設新聞網）

轉自：中國建設新聞網

今年全國兩會期間，全國人大代表、湖南省東方紅新型建材有限公司吊裝事業部部長殷翠平帶來了關于深化裝配式建筑“產品化”建設交付模式改革、賦能建筑產業發展的建議，呼吁通過頂層設計創新，推動建筑產業實現工業化、標準化、集約化發展。

何為裝配式建筑“產品化”建設交付模式？殷翠平介紹說，該模式深度整合建筑工程項目的設計、采購、施工等環節，形成標準化、集成化的建筑產品，由具備綜合能力的企業或聯合體負責全過程實施并一體化驗收交付，適配裝配式建筑的發展特性。在他看來，標準化生產能保證工程質量，集約化管理可降低綜合建設成本，流程化作業能縮短項目建設周期，同時，培育出一批具有全產業鏈能力的龍頭企業，形成品牌效應。

在實踐與調研中，殷翠平發現該模式還存在建設審批程序與“產品化”理念不匹配、市場定價模式與“一體化”價值不匹配、驗收審批標準與“整體性”交付不匹配的問題。針對這些問題，他提出了四條建議。

優化頂層設計，為項目創建專屬的簡化審批通道。建議國家相關部門研究出臺專門的管理辦法或指導意見，對符合特定標準的建筑項目，賦予其“工業產品”的屬性，允許按照貨物采購模式進行采購和管理；對于采用已備案的標準圖集或成熟產品目錄的項目，可豁免或合并部分傳統審批環節，實行“告知承諾制”或“清單制”管理，將審批重心從事前轉向事中事后監管。

創新市場定價與采購機制，建立體現綜合價值的定價模式。鼓勵行業協會、龍頭企業編制標準化的建筑產品目錄并由權威機構發布市場信息指導價；在政府采購和招投標中，推廣“技術-價格”綜合評分法，提高技術、性能、交付周期等非價格因素的權重；允許“打捆”采購建筑主體、設施設備、智能系統等，為一體化交付模式提供合規采購路徑。

推動示范項目建設，以點帶面形成可復制經驗。各地政府可選取一批具有代表性的建筑項目作為示范項目，優先推進如學生公寓、農村住宅等標準化程度較高、功能需求較明確的小型工程，以及公廁、垃圾站等城市更新基建配套設施工程。在項目實施過程中給予重點指導和支持，及時總結經驗并推廣；建立示范項目實施效果的跟蹤評估機制，包括工程質量、成本控制、建設周期等評估內容，為完善相關政策和標準提供實踐依據。

統一驗收標準與流程，推行“一體化聯合驗收”審批模式。編制涵蓋結構安全、消防性能、設備功能、智能化系統聯調聯試等內容的綜合性驗收標準，作為聯合驗收的統一依據；建立常態化機制，建設單位只需向一個窗口提交驗收申請，由聯合驗收小組一次性進場、并行檢查、統一出具驗收意見，合格后直接辦理整體移交和不動產登記手續。

“推動裝配式建筑‘產品化’建設交付模式落地推廣，歸根結底是要讓老百姓住上更安心、更舒心的‘好房子’。”殷翠平說，只有走高質量、高品質的路子，才能真正服務好國家戰略，讓企業走得更遠。