解碼“兩高”工作報告：網暴治理、人工智能、市場公平等成關鍵詞

南方財經全國兩會報道組 王俊 北京報道

3月9日，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。最高人民法院院長張軍向大會作最高人民法院工作報告。最高人民檢察院檢察長應勇向大會作最高人民檢察院工作報告。

助力全國統一大市場建設、激發各類經營主體活力、維護資本市場秩序、積極回應民生關切......“兩高”工作報告亮出了司法成績單。

不僅如此，“兩高”工作報告中對科技發展新趨勢規范、新型犯罪懲治、網絡空間治理均做出了回應，亮明了司法態度。

依法懲治新型犯罪

嚴懲嚴重暴力犯罪是“兩高”工作報告中一如既往的主題。檢察機關方面，去年起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪 5.4 萬人。法院方面，審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件 4.6萬件5.3萬人，同比下降7.3%（件數，下同）。

對于社會關注的電信網絡詐騙犯罪，最高法工作報告數據顯示：審結案件4.1萬件8.5萬人，同比增長1.2%。并且，“兩高”工作報告均提及緬北“四大家族”案件，現已對犯罪集團16名主犯依法判處死刑立即執行。

“嚴”的一手不放松，“寬”的一手也落實。對于情節較輕、危害不大的輕罪，或者具有法定、酌定從寬情節的，依法體現從寬。此前，醉駕入刑尺度曾有爭議，近年來最高法、最高檢、公安部等持續推進醉駕治理。最高法工作報告數據顯示：辦理醉駕刑事案件意見出臺后，判刑人數由2023年32萬降至2025年23.1萬，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數量均有下降。

針對近年來出現的新型犯罪，報告中也有所回應。

“傳統毒品犯罪連年下降”，最高法工作報告指出。記者了解到，近年來一些不法分子轉向醫療用麻醉藥品精神藥品、新精神活性物質作為傳統毒品替代物。最高法工作報告中明確強調：嚴格區分非法販賣麻精藥品與合理購藥用藥，發出司法建議推動加強監管。

網絡空間治理也是“兩高”工作報告中著重提及的。最高法工作報告用了一組五年來的數據體現趨勢：過去五年審結危害網絡安全犯罪案件 9326件2.2萬人，較上一個五年增長158.5%。最高檢工作報告提及：依法懲治網絡暴力、網絡謠言、 網絡敲詐、“網絡水軍”等違法犯罪，起訴利用網絡實施的犯罪18.2萬人。去年以來，網絡人肉開盒等問題曾引發社會廣泛關注，最高法工作報告中提及兩名青年惡意“人肉開盒”案件。

此外，最高法工作報告中還提到，嚴懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪，協力防范非法跨境轉移資金。明確駕駛人醉酒后啟用輔助駕駛功能仍應承擔刑事責任，科技應用須守法律底線。

妥善審理涉人工智能案件

保護知識產權就是保護創新，“兩高”工作報告中對知識產權保護、科技發展規范不吝筆墨。

檢察機關方面，去年共同掛牌督辦109件重大侵權盜版案件，起訴侵犯商標權、著作權、商業秘密和假冒專利等犯罪1.9萬人。依法懲治侵犯人工智能、電子商務等領域數據安全犯罪，起訴4739人。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件3658件。

法院方面，審結知識產權案件49.6萬件，同比增長 0.3%。堅持依法有力保護。判處侵犯知識產權犯罪1.9萬人，同比增長6.2%。發揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償等制度功能，及時救濟權利、懲處侵權。

商業秘密是企業保持競爭優勢的核心。司法實踐中，商業秘密保護需把握尺度，一方面要嚴格保護企業商業秘密，另一方面，也要保障人才有序流動，實踐中存在以商業秘密為由濫用競業限制的問題。此次，最高法工作報告中提到幾起典型案件。其中一則案例，張某等14人非法獲取原公司芯片技術信息，最后被以侵犯商業秘密罪定罪判刑。同時，也有一則審判案例，鄭某離職后從業與原公司商業秘密無實質關聯，法院認定其不違反競業限制。

人工智能快速發展，如何規范考驗治理智慧。最高法工作報告中提及了AI幻覺的案件：某生成式人工智能應用程序在提供服務中提供了不準確信息（俗稱“AI幻覺”），使用者梁某認為對其造成了損害，故將該人工智能的開發運營商告上法庭。法院經審理后認定，研發者已善盡注意義務，且未實際損害原告權益，故判決不構成侵權。

對人工智能，最高法工作報告中透露了司法態度：依法妥善審理涉人工智能案件，準確把握科技創新“容錯”空間。對利用人工智能侵害他人合法權益、擾亂社會秩序等行為，堅決依法規制，促進科技向善。

維護資本市場秩序

司法服務全國統一大市場建設也是“兩高”工作報告的重點。

最高法工作報告中提到：保障市場公平競爭。審結涉經營主體行政許可、行政協議類案件2.5萬件，同比增長4.7%，落實“非禁即入”，促推破除地方保護和市場分割。

對于近年來的“內卷式”競爭，最高法工作報告中也予以回應：強化反壟斷和反不正當競爭司法，認定構成壟斷案件27件；審理兩大電商企業“二選一”濫用市場支配地位案，引導雙方互聯互利、共促消費。

檢察機關方面，去年起訴損害商譽、強迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件，服務全國統一大市場建設。

最高法還同國家發展改革委發布典型案例，整治招投標內外勾結、代理機構牽線勾連、投標人串通圍標等行為。持續規制企業“以大欺小”，在709起案件中認定大企業將收到第三方款項作為付款條件的，合同條款無效，幫助中小企業收回賬款19億元。

維護社會主義市場經濟秩序也在“兩高”工作報告中重點提及。

“兩高”均強調了懲治經濟犯罪力度。最高檢工作報告顯示：去年起訴經濟犯罪13.7萬人，促進建設法治經濟、信用經濟。聯合公安部、海關總署等打擊走私出口戰略礦產等走私犯罪，起訴9874人。聯合金融監管總局等依法治理金融領域非法中介亂象，參與打擊非法集資等專項行動，起訴金融犯罪2.5萬人。

最高法工作報告顯示：審結非法集資等犯罪相關案件1.1萬件2.2萬人，同比下降0.6%。

司法機關也在積極與監管部門聯動。最高法工作報告提出，2025年，人民法院維護資本市場秩序。最高法會同中國證監會出臺意見，協同推動資本市場高質量發展。去年審結涉證券、期貨、基金等案件2.5萬件，同比增長53.6%。嚴懲欺詐發行、財務造假、操縱市場等違法犯罪，保護投資者合法權益。