全國政協委員曹鵬：建議向騎手推廣“自營直簽”全職用工模式

經濟觀察報 記者 錢玉娟

2026年政府工作報告在“更大力度保障和改善民生”任務中，明確提出要出臺政策，支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。

在全國兩會期間，全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬帶來的多份建議中，也有一份著眼于騎手等新就業群體，他建議推廣“自營直簽”全職用工模式，100%簽訂勞動合同、100%交齊五險一金、100%正式員工福利。

19年前，京東剛進入快遞行業就堅持“自營直簽”，進入外賣行業后，京東為所有全職騎手繳納了五險一金。曹鵬在接受經濟觀察報采訪時提出建議，對于新就業形態人員，要實現全行業的“全場景保障”，除了企業自覺，國家層面需明確新型勞動關系認定，推廣“自營直簽”全職用工標準，同時也建議加大政策、資金扶持力度，對于主動承擔社會責任的企業給予激勵。

曹鵬希望財政部門能設立專項補貼資金，對落實保障的標桿企業給予重點補貼，將保障情況納入企業評優、信用評價核心指標，在政策扶持、項目審批、稅收優惠上優先傾斜。

“引導更多社會資源投入，如政企合作建設小哥之家、春節對一線員工的服務保障補貼等。”曹鵬介紹，京東與成都金牛區政府合作，租用保障性住房，推出“小哥之家”，目前已提供百余套35平方米開間，租金低于市場價50%，選址也貼近站點與物流園區，按需開通公交專線，便利通勤基礎上，家具家電也齊全，能讓物流小哥們拎包入住。

“小哥之家”模式集約利用政府保障性住房存量資源，提供“一張床”過渡、一間房合租、一套房家庭居住等多元選擇，精準解決了騎手小哥這類新就業群體租房難的問題。

曹鵬指出，京東宣布已面向一線員工提供了2.8萬套住房，并宣布未來5年還將投入220億元，提供15萬套“小哥之家”，通過更靈活、更多樣的保障方式，打造規模最大、質量最優、覆蓋最廣的小哥住房保障體系，讓全職騎手們以遠低于市場價的租金，甚至0租金，就能住進地理位置好、配套設施齊全的房子。

近3個月來，“小哥之家”已在北京、武漢、成都等多地掛牌。曹鵬告訴記者，北京、武漢的“小哥之家”在2026年春節還迎來了一線員工的父母妻兒反向奔赴，安居團圓。

曹鵬呼吁構建的全場景保障體系，不僅關注騎手等新型就業群體當下的權益和痛點需求，還需為其在職業數字化轉型方面提供支持。

例如，京東搭建了“培訓+晉升”雙通道，聯合高職院校成立現代騎手學院，構建“企業訂單+院校培養+崗位實訓”定制化培訓模式，既支持騎手從一線配送崗向倉儲管理、站點運營、技術支持等崗位轉型，還覆蓋了新就業形態人員的職業全周期成長。

基于京東等企業探索的覆蓋五險一金、全方位關懷、職業發展等全場景服務保障模式，曹鵬認為這既保障了騎手的合法權益，又提升了對消費者服務質量，以及新就業群體參與社會治理的能力和積極性。同時，他也期待友商可以跟進，共同推動全場景保障模式成為行業標配。

（作者 錢玉娟）

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錢玉娟

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