如何高質量建設市域產教聯合體

　　第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點開啟新征程，進一步優化市域產教聯合體運行機制成為新要求。市域產教聯合體（以下簡稱“聯合體”）作為產教融合新形態、區域發展新機制，其建設成效直接關系到職業教育服務區域高質量發展的能力。建強聯合體，既是組建技能型高校“國家隊”的新使命、新擔當，也是教育強國建設服務中國式現代化的新作為、新貢獻。聯合體通過實施系統化、項目化、精細化、品牌化“四化”高質量建設，塑造“以教促產、以產助教”互動發展新格局，從而在產教供需匹配上下功夫、作示范。

　　系統化謀劃：統籌推進頂層設計。系統化謀劃的核心在于多維度統籌布局，筑牢建設根基。時間維度上，制定聯合體五年發展規劃與三年行動方案，明確建設目標、時間節點、工作原則、職責分工、重點任務、預期成果及保障措施，確保發展路徑清晰有序。空間維度聚焦區域產業園區與主導產業，凸顯政府統籌、產業園區支撐、牽頭企業與學校雙主體的協同格局，推動資源向核心領域集聚。體制維度強化政策落地，明確黨委、政府主導責任，省委、市委教育工作領導小組專題研究規劃建設，地方政府結合產業布局履行統籌職責，市級政府制定細化支持措施，教育行政部門承擔主體推進責任，形成產業發展與聯合體建設相互賦能的良性循環。機制維度以黨建為引領，打造命運共同體，成立政行產學研多方參與的理事會，建立聯合體章程、運營管理制度，構建專職人員聘用評價、績效考核、運營質量保障等體系，實現理事會決策、秘書處履職、執行機構運作的規范化，達成產權明晰、組織完備、機制健全、運行高效的實體化運作要求。

　　項目化實施：構建協同發展支柱。項目化實施以具體項目為載體，搭建“四梁八柱”式合作體系。合作辦學聚焦本源，在政府統籌下，政行企校聯合建設現代產業學院、高水平產教融合實訓基地、開放型區域產教融合實踐中心、虛擬仿真實訓基地等平臺，夯實辦學基礎。合作育人緊扣核心目標，破解人才培養供給與就業需求錯配問題，推進校企協同育人，實施聯合招生、聯合培養，開展委托培養、訂單培養、學徒制培養及現場工程師培養項目，構建中職、高職、本科、研究生分段或貫通培養體系，提升高技能人才供給能力。合作就業搭建對接載體，梳理核心產品、技術、人才三張清單，聯動企業人才庫共建技能人才供需信息平臺，動態發布就業崗位信息；搭建實習實踐平臺，開展實訓教學與就業指導，推動企業按生產需求提供專業對口的崗位實習和就業機會，提升學生實踐能力與就業創業競爭力。合作發展聚焦創新賦能，對標企業生產一線需求建設技術服務平臺、區域技術創新中心和轉化中心，提升技術服務、項目孵化、專利轉化成效；統籌培訓資源搭建培訓平臺，承接企業員工崗前培訓、崗位培訓和繼續教育；搭建國際化育人平臺，助力文化交流、技能提升與企業“走出去”，拓寬發展空間。

　　精細化推進：深化關鍵要素改革。精細化推進圍繞“怎么做、誰來做、做什么”，推動改革提質增效。在推進機制上，制定年度工作計劃，將任務分解到成員單位、責任落實到具體個人，對標多方合作共贏目標與三年行動方案；建立常態化聯席會議制度，每季度召開理事會研究重大任務，每月召開秘書處工作例會統籌協調，每周收集通報各執行機構工作成效，確保項目有序推進。在責任分工上，政府統籌園區、教育、發改、財政等多部門建立協調聯動機制，出臺可落地、見成效的政策包，明確金融、財政、稅費、土地等激勵措施；產業園區聚焦傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，搭建實體化運行平臺，成立實體公司，配備專職人員，投入專項經費；企業發揮主體作用，深度參與專業規劃、人才培養、課程開發、師資建設等環節，提供實習實踐資源；學校緊貼市場需求，完善專業動態調整機制，實現產業、專業、就業聯動。在核心任務上，深化專業、課程、教材、師資、實習實訓五大要素改革，建設支撐產業發展的“金專業”，重構凸顯職業教育類型特色的“金課程”，打造貼合區域產業的“金教材”，培育兼具實踐能力、專業素養與數字素養的“金師”，建設基于真實生產場景的“金基地”，全面提升育人質量。

　　品牌化展示：擴大社會輻射影響。品牌化展示通過多元路徑擴大社會影響力，助力可持續發展。緊盯政府導向，聚焦教育教學成果獎、學生技能大賽、產教融合平臺、高技能人才項目、工程研究中心、科技服務中心等重點領域，產出標志性成果，提升行業認可度。立足媒體導向，通過官方紙質媒體、微媒體、行業報刊等渠道，宣傳聯合體重大活動與建設成效，塑造良好社會形象。圍繞用戶導向，舉辦大型活動、參與社會公益、發布成果報告，加強對外宣傳與交流合作，吸引優質資源加入，凝聚發展合力，推動聯合體實現可持續發展、高質量躍升。

　　（作者系蘇州經貿職業技術學院研究員。本文系教育部人文社科研究規劃基金項目“職教集團實體化運作評價標準體系和實施路徑研究”［23YJAZH006］、江蘇高校哲社研究重大項目“創新集群視角下江蘇職教集團實體化運作路徑研究”［2023SJZD138］成果）

《中國教育報》2026年03月10日 第06版

作者：蔡安成