最近美伊一開戰,日本感到不妙了,因為日本需要進口中東的大量原油,目前日本正在討論,向霍爾木茲海峽派遣自衛隊護航,同時進行撤僑任務,不料日本自衛隊剛出兵,高市政府就收到噩耗,日本船只在阿曼灣受損,2人被伊朗扣押。
目前日本首相高市早苗政府正面臨一場嚴峻的多重考驗,一邊是醞釀派遣自衛隊赴中東的艱難抉擇,一邊是兩名公民在伊朗被拘,同時還有船只受損、能源生命線被掐斷的現實威脅。
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根據日本官方及媒體披露的最新信息,事態發展迅速且復雜。在人員安全層面,日本外務大臣茂木敏充于3月6日證實,目前有兩名日本公民在伊朗被拘留。而這兩人的身份,一人是日本放送協會(NHK)德黑蘭分社的社長,川島慎之介,而另一人的身份尚未公開。
目前日本政府著急了,要求伊朗確認兩人安全,盡早釋放。與此同時,為應對地區局勢惡化,日本外務省已于3月5日宣布啟動大規模撤僑計劃,將通過陸路與包機相結合的方式,協助滯留在科威特、巴林、卡塔爾、阿聯酋等國的約7700名日本公民撤離。
而在海上安全與能源供應層面,日本國土交通省3月6日發布消息稱,一艘停泊在阿曼灣的日本船只疑似遭空中墜落物襲擊,導致窗戶玻璃破裂及煙囪凹陷,所幸無人員傷亡。更嚴峻的是,受霍爾木茲海峽事實上的封鎖影響,目前有44艘與日本相關的船只(載有24名日籍船員)被迫滯留在波斯灣內,還有4艘停留在阿曼灣。這些船只多為運輸原油和液化天然氣的能源船,它們的停滯直接威脅到日本高度依賴中東的能源供應鏈。
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毫無疑問,日本當前面臨三重困境
其一,能源安全與軍事介入的兩難。日本對中東原油依賴度是95.1%,所以海峽封鎖,不僅意味著44艘船只被困,更預示著國際油價可能飆升,進而嚴重沖擊日本經濟。有日本專家預測,在最壞情況下,中東局勢可能將日本2026財年的經濟增速拖累至接近停滯的水平。
所以保障航道暢通是日本的核心利益。然而,響應美國號召派遣自衛隊護航,在法律與政治上均面臨高門檻。因為日本需要援引《安全保障相關法》中的“重要影響事態”或“存立危機事態”條款,后者更是允許行使集體自衛權。前首相安倍晉三當年在國會解釋“存立危機事態”時,所舉的例子恰恰就是“霍爾木茲海峽被封鎖”。如今假設成真,高市政府卻陷入猶豫,若出兵,可能直接卷入沖突,激怒伊朗,使能源供應雪上加霜;若不出兵,則可能被美國視為“搭便車”,損害同盟關系,且無法解決眼前的能源危機。
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第一,兩名日本公民在伊朗被拘,使得本已微妙的對伊外交更加復雜。日本長期以來試圖在中東維持相對平衡的外交姿態,既依賴美國的安全保障,又需要與伊朗等產油國保持關系。此次事件發生在美伊軍事沖突的背景下,日本的外交回旋余地被大幅擠壓。因為一方面,日本需要向伊朗施壓要求放人;另一方面,又必須避免在美伊之間選邊站隊時過度刺激德黑蘭,以免危及能源合作及在伊公民安全。日本外相對伊朗的喊話措辭謹慎,僅強調“基于人道主義考量”要求釋放,反映了這種兩難處境。
第三,日本派遣自衛隊海外行動,在日本國內始終是高度敏感的政治議題,因為受到和平憲法理念及強大反戰輿論的制約。盡管高市早苗政府具有右翼色彩,妄圖推動修憲擴軍,但直接向戰亂地區派兵,仍將引發巨大爭議。而且日本政府內部也存在分歧,有外務省官員樂觀地認為,美國或許“根本不會提出支援請求”。此外,即便高市政府有意行動,也需要經過內閣會議決定及國會批準等法律程序,過程冗長,根本難以應對瞬息萬變的戰場局勢。
而且我認為,本次兩名日本公民在伊朗被拘案件,絕非普通治安事件,因為已明確被伊朗納入國家安全層面的調查范疇。所以無論是專門關押國安、間諜案件嫌疑人的埃文監獄第七支部,還是專責反間諜執法的伊朗革命衛隊的介入,都已從客觀上清晰界定了案件的敏感性質。更何況,伊朗已經對美以展開了第22輪反擊,日本這個時候激怒伊朗,很可能引火燒身,得不償失。
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