高舜禮：春秋假咋放，更利于帶薪休假落地？

2026年3月5日 ，李強總理在向第十四屆全國人大四次會議所作《政府工作報告》中，表示“支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。”這一政策信息的釋放，讓社會各界和在職人員倍感興奮，把推動職工帶薪休假與中小學放春秋假掛起鉤來。

那么，春秋假咋樣放，才更利于帶薪休假落地？對此，談幾點思考和認識：

--把節假日安排好，已關乎國計民生。頒布于1949年12月23日的《全國年節及紀念日放假辦法》，76年來修訂4次，均集中在最近20多年，說明隨著經濟社會發展和人民生活水平提升，努力把放假時間調整好，越來越受到黨和國家及億萬民眾的關注。今年《政府工作報告》發出的政策導向，距離最近一次修訂放假辦法，僅一年有余，足見假日安排已攸關國計民生。

--破解帶薪休假之難，關鍵在增加家庭共休的“接口”。帶薪休假之落實困難，涉及諸多方面的因素。較為突出的一點，就是職工家庭較難選擇和拼湊全家人可一起休假的適當“接口”。譬如，法定假日的“五一”、“十一”，適于全家安排中遠途出游，但這時全國各地旅游火爆，擁擠異常；元宵、清明、端午、中秋的假日，連同周末可形成3天假期，但只夠一次短途的周邊游；孩子的寒暑假期雖長，只有部分家長可同步休假，但也有不少職工因工作原因難于夫妻同時休假，而影響全家人湊到一起；在非公眾假日時，職工可以休假，孩子卻在上學。粗略統計，2025年全國中小學生（小學+初中+普高+中職）總計2.03億人，按平均每個家庭有1.2–1.3個孩子估算，將涉及全國1.8-2.0億戶家庭。因此，探索中小學生放春秋假，相當于為職工家庭增加可選擇休假的2個時間“接口”，對推動落實帶薪休假將大有裨益。

--我國假日資源供給適中，短缺的是可自由選配的較長假期。據統計，全國公共假日為13（法定）+ 104（周末）=117天；1年工齡以上職工，有5-15天帶薪假日；大中小學生有寒暑假期；其他特別群體，還有自己的假日。就公共假日數量看，我國假日在全球190多個國家排名居中（約80多位），屬于中等發達國家的水平。人們迫切期望的假日安排，是能夠提供可自由選配和組合、長達一周左右的休假時段。從目前的放假安排看，扣除明顯擁擠的旅游時段，要找到為期一周的時間組合，只能在孩子的寒暑假期，夫妻雙方同時調休才能實現。因此，增加更多可選擇的時間“接口”，有利于落實錯峰帶薪休假。

--各地中小學放春秋假，是積極而有益的實踐探索。已有放假實踐的是浙江、四川省；從2026年起，江蘇、河北、安徽也將試點探索。大致安排：春假在4月，時間3天，可與清明/五一鏈接；秋假在10-11月，時間3天（個別的5天），可與法定假日/周末形成5-6天連休。雖然尚達不到一周時間，但也是向前邁出一大步。

--歐亞美澳國家的春秋假，值得我們加以借鑒。英、法、意、西、美、加、新加坡、日、澳、新西蘭等中小學校的春秋假，時長多為一兩周。如法國：春假在4-5月，2周（全國分A/B/C區錯峰），秋假（諸圣節假），在10月底-11月初，2周；英國：放學期中假（Half-term）：3個學期各1次、各1周（秋/春/夏學期中）。一年3-4次放假，在國外是較普遍的安排，怎么加以學習借鑒，關乎課程進度、課外研學等，需要做好統籌和協調。

近年來，圍繞推動帶薪休假落實，相關部門已出臺諸多政策。這次有條件的地方試行中小學放春秋假，是又一次的探索實踐，欲收到推動職工帶薪錯峰休假的成效，應把握以下幾點：

一是堅持有條件的探索原則。從全國情況來看，各地差異很大，未必全國“大一統”“一刀切”，有部分省市進行試驗探索就足矣。省際之間、城市之間可以相互借鑒，但沒有必要“橫平豎直”。

二是瞄準助力帶薪錯峰休假。對相當一些職工家庭來說，學校放春秋假應有利于職工帶薪休假，以利全家安排一次中遠距離的旅游。因此，放假的時間節點，應考慮氣候和環境的適游程度。我國地域遼闊、氣候差異很大，從南到北、從東到西，很難劃一道線、兩道線。有的省域之內，氣候和環境也差異很大。如河北、陜西、甘肅、四川、內蒙古、新疆，一個省（區）之內，春天竟有2-3月的時差；陜南屬長江流域、陜北則緊鄰沙漠，若同一時間放春假，適游程度將差別很大。因此，能否做到差異化，是實現休假“錯峰”的重要前提。

三是春秋假可否更長一些。從媒體報道的信息看，各地春秋假的主流安排是3天，與周末或法定假日“搭橋”，可形成5-6天的休假。可否與國際主流的做法相接軌，把寒暑假壓縮一些，讓春秋假稍長一點。這對職工家庭選配更長假期出游，將是更加便利；若多一些的家庭選擇中遠途旅游，對拉動全國消費也是一件好事。

四是可準許有條件的省市給予職工休假補貼。浙江省進行這項探索已有多年，按照400元/人天的標準，對機關事業單位職工療休養予以補貼，收到了十分良好的效果：讓廣大職工和家庭感受到更多的獲得感，分享了經濟社會發展的福利成果；職工休假以后憑發票享受補貼的做法，有力推動了帶薪休假制度的貫徹落實；實打實地刺激了旅游消費，拉動了國內消費需求。

我國是全球人口最多的國家，十多億人口的放假休假，理應告別“一刀切”，有所區別、有所差異，錯峰休假、削峰填谷，反映的是一種社會進步和管理智慧，期望一切探索和嘗試都能有助于這一目標實現。

（來源：中國網 作者：高舜禮）