如何打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)——代表委員積極建言獻(xiàn)策

（來源：中國(guó)應(yīng)急管理）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)應(yīng)急管理

行百里者半九十。今年是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)）收官之年，也是檢驗(yàn)行動(dòng)成效、固化長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵之年。

當(dāng)前，治本攻堅(jiān)已步入“深水區(qū)”，如何緊盯重點(diǎn)行業(yè)、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)加快查漏補(bǔ)缺？如何舉一反三、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化深層次共性問題治理？如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為“十五五”時(shí)期推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐路徑？圍繞這些焦點(diǎn)問題，多位代表委員結(jié)合履職調(diào)研與行業(yè)實(shí)踐積極建言獻(xiàn)策。

抓重點(diǎn) 查漏補(bǔ)缺

在當(dāng)前查漏補(bǔ)缺的沖刺階段，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，各行業(yè)領(lǐng)域都須緊盯不放。代表委員一致認(rèn)為，要將“好鋼使在刀刃上”，將人、財(cái)、物等資源集中投入到最需要解決和突破的地方，加強(qiáng)重點(diǎn)整治，牢牢守住安全底線。

全國(guó)政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李全明指出，當(dāng)前最迫切的就是要緊盯危害重、影響大、最令人放心不下的重大事故隱患，“只有抓住重大事故隱患這一關(guān)鍵要害，才能扼住事故‘咽喉’”。李全明建議，要將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為精準(zhǔn)執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的核心抓手，持續(xù)提升企業(yè)自主排查重大事故隱患的內(nèi)生動(dòng)力和專業(yè)能力，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

不僅要防范傳統(tǒng)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)“舊疾復(fù)發(fā)”，還要警惕新業(yè)態(tài)藏在“隱秘角落”里的新風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)馬寶成提醒，在推進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)同時(shí)，要高度關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及新型文旅項(xiàng)目（如玻璃棧道、密室逃脫）等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化“一件事”全鏈條監(jiān)管，逐個(gè)難點(diǎn)去攻克，逐個(gè)行業(yè)去治理，不斷補(bǔ)齊安全短板。

建立健全全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系是三年行動(dòng)的重要發(fā)力點(diǎn)。但在實(shí)踐中，責(zé)任落實(shí)層層遞減，仍是當(dāng)前的一大痼疾。全國(guó)人大代表，中國(guó)石化金陵石化公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生直言，當(dāng)前最突出的問題就在于“責(zé)任落實(shí)的衰減”，具體體現(xiàn)在對(duì)承包商管理、特殊作業(yè)管理上，而這些恰好都是事故高發(fā)環(huán)節(jié)。“若責(zé)任無法落實(shí)到最末端，將直接影響深層次隱患的根治，需著重在安全理念、安全責(zé)任等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高隱患排查整改質(zhì)量。”張春生表示。

全國(guó)人大代表，泰和新材集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋西全則從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任角度指出，收官之年，企業(yè)要堅(jiān)決杜絕松勁心態(tài)、闖關(guān)思想，持續(xù)健全從管理層到一線崗位的全員責(zé)任制，堅(jiān)決做到責(zé)任到人、措施到崗、閉環(huán)管理。

往深走 舉一反三

發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題不難，難的是解決一類問題、破解深層次問題。在三年行動(dòng)推進(jìn)過程中，只有聚焦真查實(shí)改持續(xù)用力，把高危處、薄弱點(diǎn)盯住了，才能達(dá)到綱舉目張、以點(diǎn)帶面、事半功倍的效果。代表委員認(rèn)為，要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，舉一反三、觸類旁通，實(shí)現(xiàn)從單一隱患排查向整體治理效能躍升轉(zhuǎn)變。

如何做到科學(xué)的“舉一反三”？李全明認(rèn)為，核心在于以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)治理、制度固化。“當(dāng)前，部分企業(yè)未能樹立‘人、機(jī)、環(huán)、管’系統(tǒng)理念，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就只解決單一環(huán)節(jié)問題，未能探究出現(xiàn)問題的背后原因及關(guān)聯(lián)因素，僅在表面上簡(jiǎn)單整改，無法從根本上杜絕同類問題再次發(fā)生。”李全明表示，最后階段的“治本”決不能走偏，須從企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是否全面排查，“人防、技防、工程防、管理防”等重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效落實(shí)等維度展開。

在全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、首席科學(xué)家張興凱看來，針對(duì)一些深層次矛盾，要尊重科學(xué)規(guī)律，給予消化解決的時(shí)間空間。他特別提到，當(dāng)前，企業(yè)隱患排查已初步步入正軌，但在三年行動(dòng)收官階段，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)超大體量公共建筑、超長(zhǎng)公鐵路橋隧等開展普查，摸清底數(shù)，深挖隱患根源。

面對(duì)海量且繁雜的共性問題，人工智能技術(shù)日益成為破題的“關(guān)鍵一招”。張興凱呼吁，要充分用好“人工智能+”，加快開發(fā)基于人工智能和多模態(tài)識(shí)別的隱患識(shí)別技術(shù)，開發(fā)各類好用管用的線上小程序，讓大家“手機(jī)一照就能查隱患”，降低排查門檻，切實(shí)提升各方發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

宋西全同樣建議，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擁抱人工智能技術(shù)，將其應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、在線監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景，讓科技成為治本攻堅(jiān)的“硬支撐”。

全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫(kù)車市消防救援大隊(duì)政治委員李運(yùn)飛長(zhǎng)期從事基層消防工作，在加快夯實(shí)基層消防安全基礎(chǔ)、全面增強(qiáng)基層“防”的意識(shí)和提升能力方面，有著自己的見解。李運(yùn)飛表示，只有將消防安全深度融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體推進(jìn)，才能真正統(tǒng)籌“當(dāng)下”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，既提升“消”的能力，也強(qiáng)化“防”的水平。“當(dāng)前要牽住消防安全責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’，突出抓好人員密集場(chǎng)所、高層建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房等的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范。”李運(yùn)飛說。

夯基礎(chǔ) 積蓄力量

收官不是收兵，而是長(zhǎng)效治理的新起點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)急管理工作將以推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線。三年行動(dòng)積蓄的寶貴經(jīng)驗(yàn)，正是構(gòu)筑事前預(yù)防體系的基石。

“打好三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，最重要的工作之一就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一套可以長(zhǎng)效運(yùn)用的體制機(jī)制和規(guī)章制度。”張興凱強(qiáng)調(diào)，要對(duì)三年行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好的隱患排查治理做法進(jìn)行歸納總結(jié)，適情上升為制度、固化為標(biāo)準(zhǔn)（如AQ安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。他呼吁推動(dòng)地方先行先試，出臺(tái)地方性法規(guī)，修改完善規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善隱患排查治理相關(guān)條例，讓科學(xué)的隱患排查治理方法固化為長(zhǎng)效機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)茍護(hù)生建議，要全面復(fù)盤三年行動(dòng)成效，將成熟的隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控舉措固化為常態(tài)化制度，特別是聚焦能源、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管控體系，推動(dòng)高危行業(yè)智能化改造，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

三年行動(dòng)也在催生更高水平的安全監(jiān)管。李全明指出，應(yīng)徹底改變“保姆式”“媽媽式”的安全監(jiān)管方式，進(jìn)一步厘清政府監(jiān)管與企業(yè)自主管理的責(zé)任邊界，做到服務(wù)有溫度、監(jiān)管有準(zhǔn)度、執(zhí)法有力度。同時(shí)，應(yīng)將大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”作為提升行業(yè)本質(zhì)安全水平的治本之策，并落到實(shí)處。

“最高層次的安全，是員工從‘要我安全’變?yōu)椤乙踩！睆埓荷鷱?qiáng)調(diào)，下一步，要把正向激勵(lì)納入企業(yè)安全文化之中，把“網(wǎng)格+責(zé)任”固化為長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)一支懂安全、善管理的人才隊(duì)伍。

：本報(bào)記者 李冬

●來源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2026年3月10日一版、三版 原標(biāo)題《如何打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)——代表委員積極建言獻(xiàn)策》 責(zé)任編輯：周佳晨 陳慧

●編輯：常天（實(shí)習(xí)）