開局之年實現“開門紅”！上海有答案

上海的發展邏輯已從單純的規模擴張，深度轉向內涵式增長與價值重塑。

中房報記者 苗野 兩會報道

3月6日，北京飯店北京宮西廳，十四屆全國人大四次會議上海代表團的全體會議在這里舉行。

早上8時剛過，距離會議開始還有一個小時，媒體區已經架起一排排“長槍短炮”，70家境內外媒體的152名記者，將目光投向同一個焦點：在“十五五”開局之年，這座中國最大的經濟中心城市，將如何落子？

在這場持續2個多小時的開放會議上，從“十五五”開局起步，到離岸金融功能區建設；從國際科創中心，到新質生產力培育；從超大城市治理，到長三角“美麗中國先行區”……一個個直擊核心的問題拋出，勾勒出這座城市未來5年的施政脈絡。

上海擘畫的藍圖，為觀察房地產行業的未來韌性提供了重要參照。步入全新的五年周期，上海的發展邏輯已從單純的規模擴張，深度轉向內涵式增長與價值重塑。在這一進程中，作為國民經濟支柱產業的房地產，其定位與發展路徑亦迎來高質量發展的清晰方向。

“開門紅”背后的經濟韌性與內需邏輯

“今年是‘十五五’開局之年，上海如何實現‘開門紅’？”人民日報記者率先發問。

上海市委副書記、市長龔正用“乘勢而上的全面發力期，轉型升級的攻堅決勝期”來定義“十五五”時期。“良好的開局是成功的一半。”龔正勾勒出一幅清晰的“施工圖”。

首先是擴大內需，作為高質量發展的戰略支撐，上海將深入實施提振消費專項行動，加快建設國際消費中心城市，持續放大文商旅體展融合效應。同時，高質量推進“兩重”建設，激發民間投資活力，穩外貿、穩外資，暢通國內國際雙循環。

核心之舉在于加快建設“五個中心”。龔正強調，這是上海高質量發展的主攻方向和重要使命。上海將持續強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”，通過做強功能性平臺、匯聚高能級主體、集聚高水平人才，全面提升國際經濟、金融、貿易、航運中心地位和科創中心策源能力。

這一戰略定位為房地產市場指明了方向。2025年，上海全市生產總值達到5.67萬億元，增長5.4%，外貿進出口逆勢增長5.6%。經濟的強勁韌性為樓市提供了最堅實的底盤。“十五五”期間，隨著提振消費專項行動的深入和“兩重”建設的推進，房地產不再僅僅是“蓋房子”，而是成為承載消費場景、融合文商旅體的關鍵載體。

城市更新與“15分鐘生活圈”

在超大城市治理層面，上海城投集團董事長杭迎偉代表的回答，提供了另一個觀察維度。

“上海城市規模大、人口多、密度高，治理的難度非常大。”杭迎偉說，做好超大城市的基礎設施建設和有序運營，關鍵要立足城市所需、滿足市民期盼。他提出了3個關鍵詞：激活毛細血管、裝上智慧大腦、注重便民利民。

在“激活毛細血管”方面，杭迎偉以交通為例提出，正在推進的漕寶路快速化工程，全長約7公里，建成后將有效串聯松江、閔行、徐匯三個區；正在實施的外環線交通功能提升，把單層道路升級為高架和地面道路的雙層通道，被外環線區隔成兩片的區域將連成一域。

在“注重便民利民”方面，他特別提到了上海的“15分鐘生活圈”實踐。“重大基礎設施建設，許多都是在建成區搞建設、‘螺螄殼里做道場’，工程建設要納入社會管理、融入城市治理，把困難留給自己，把方便留給市民。”

“15分鐘生活圈”的推進，意味著城市更新不再是簡單的“拆建”，而是以社區為單位的精細化織補。對于房地產市場而言，這直接決定了不同板塊的居住價值和資產韌性，那些能夠率先實現公共服務均等化、交通網絡密織的區域，將在存量博弈中獲得更多青睞。

值得注意的是，2025年上海已明確新一輪18項民心工程，安排了十方面32項年度為民辦實事項目。杭迎偉表示，“我們將以繡花般的細心、耐心、卓越心，建設好上海這座現代化人民城市。”

城市消費的另一種可能

在提振消費層面，上海社會科學院黨委書記權衡代表的回答，提供了一個值得關注的視角。

“建設國際消費中心城市，對于促進消費、擴大內需具有重大的戰略意義。”權衡說，上海已成立工作專班，組織和推動文商旅體展從聯動發展到深度融合。成效已然顯現：2025年上海舉辦大型活動3715場，接待觀眾和游客4414萬人次——這一規模相當于上海常住人口的1.76倍；全年接待入境游客936萬人次；馬年春節，上海成為國內春節旅游第二大目的地城市。

權衡描繪了上海未來消費場景的建設藍圖：“四季有特色，月月有主題，周周有看點，天天有活動，處處有場景，時時有驚喜。”在他看來，通過這種深度的業態融合，讓人們在消費中感受不同的體驗，在消費中感受城市的美好。

這種“人流如織”的局面，對于商業地產的激活、酒店業態的復蘇、以及城市整體活力的提升，其意義不言而喻。當一座城市不僅是工作的地方，更是生活和體驗的目的地，其房地產市場的長期價值便有了更堅實的支撐。

站在“十五五”的新起點，上海代表團開放日向外界展示了一座超大城市的戰略定力與轉型決心。房地產行業也迎來了一條與城市核心功能深度綁定、與民生保障緊密相連、與存量價值挖掘同頻共振的新賽道。

正如上海“十五五”規劃所描繪的那樣，當城市更新的繡花功夫與科技創新的策源能力相遇，當金融開放的全球鏈接與綠色生態的宜居底色相融，房地產的價值將被重新定義，它不僅是經濟的壓艙石，更是人民城市最溫暖的底色，是中國式現代化最生動的注腳。