【新程策論】以公平優(yōu)質(zhì)為底色，推動基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”“上好學(xué)”

編者按：2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。聚焦群眾急難愁盼，緊扣民生發(fā)展主線，中央一系列重要會議與“十五五”規(guī)劃建議，對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等民生領(lǐng)域，中國網(wǎng)推出《新程策論》系列解讀稿件，觀察我國在民生政策上的遞進(jìn)式部署與協(xié)同發(fā)力，探尋實(shí)現(xiàn)美好幸福生活的多元路徑，解讀民生部署背后的發(fā)展溫度與實(shí)踐力量。

中國網(wǎng)3月10日訊（記者 彭瑤）民生為大，基教為先。基礎(chǔ)教育為提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。從“雙減”到“縣中振興”，從印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》到學(xué)前教育法施行，中國以公平優(yōu)質(zhì)為底色，不斷推動基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的系統(tǒng)躍升。

1月7日，在廣西柳州融水苗族自治縣民族中學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)研究生支教團(tuán)成員在上課。新華社圖片庫 新華社記者 黃孝邦 攝

筑牢教育公平的基石

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障孩子“有學(xué)上”，始終是家長和社會的共同關(guān)切。

去年，國家實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育政策、惠及1400萬兒童。“幼兒園減少的收入由中央和地方財(cái)政給予補(bǔ)助，而且是中央財(cái)政出大頭。”政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。

今年，支持學(xué)前教育發(fā)展資金增長了37.8%，以保障這項(xiàng)惠民政策順利實(shí)施。

當(dāng)前，我國九年義務(wù)教育鞏固率超過96%，縣域義務(wù)教育基本均衡全面實(shí)現(xiàn)。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%。隨遷子女在公辦和政府補(bǔ)助學(xué)校就讀的比例超過97%，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上；學(xué)生資助體系每年惠及學(xué)生約1.5億人次。

這組數(shù)據(jù)，是“教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的生動注腳。

同時，“鄉(xiāng)村弱”的情況不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)村辦學(xué)條件大幅改善。全國人大代表農(nóng)加貴，在云南省文山州廣南縣蓮城鎮(zhèn)落松地小學(xué)擔(dān)任了40年的鄉(xiāng)村教師，用知識改變了孩子們的命運(yùn)，“如今，落松地小學(xué)在各方的關(guān)心幫助下，校舍從原來漏風(fēng)漏雨的破房子，變成了今天寬敞明亮的教學(xué)樓。”

學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，教育資源布局也隨之動態(tài)調(diào)整。去年，全國新建改擴(kuò)建高中1300所、新增學(xué)位149萬，更多孩子有了上高中的機(jī)會。

今年政府工作報告明確，對人口持續(xù)凈流入的縣城和中心城區(qū)，將分年度規(guī)劃建設(shè)一批普通高中；對學(xué)位缺口臨時緊張的地區(qū)，將優(yōu)先改擴(kuò)建已有教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂。

鑄魂培優(yōu)雙管齊下

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是關(guān)鍵一環(huán)。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)。教育家精神被納入師范生培養(yǎng)和教師全員培訓(xùn)，為鍛造新時代高水平教師隊(duì)伍筑牢信仰之基。

2023年、2024年，教育部接連公布兩批國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)名單，支持43所高水平大學(xué)為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。

2025年，教師教育創(chuàng)新機(jī)制改革試點(diǎn)工作部署會在北京召開，著力探索建立適應(yīng)學(xué)齡人口變動的教師人才供需銜接新機(jī)制。

一手抓師德師風(fēng)建設(shè)，一手抓教學(xué)水平提升，教師隊(duì)伍德能兼修，既樹立言傳身教的榜樣，也培養(yǎng)啟智潤心的專業(yè)素養(yǎng)，傳道授業(yè)之路越走越寬廣。

“我們的教師招聘要求本科及以上學(xué)歷，同等條件下，研究生優(yōu)先考慮。全校共有正高級、特級教師及省市級名師骨干198人。”湖南省汨羅市第一中學(xué)教務(wù)主任向記者介紹，該校實(shí)施“青藍(lán)工程”，每年開展師徒結(jié)對，幫助青年教師加速成長。同時，承辦市級高效課堂示范課，邀請全國優(yōu)秀教師、名校名師分享經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開展省、市級聯(lián)合教研，持續(xù)提升教學(xué)水平。

為營造良好教學(xué)環(huán)境，國家采取了減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)尊師惠師工作等若干措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的待遇保障，弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。

“十四五”期間，中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)省市縣三級全面達(dá)標(biāo)，中西部鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及130多萬名教師，社會事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)壓減65%以上，2000多名教師獲得全國模范教師、全國優(yōu)秀教師表彰。

今年兩會期間，教育部部長懷進(jìn)鵬在民生主題記者會上表示，將“實(shí)施教師發(fā)展行動計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀的人才從事教育，讓高質(zhì)量教師來培養(yǎng)國家未來的人才”。

2025年12月16日，浙江省湖州市織里鎮(zhèn)軋村中學(xué)的學(xué)生們在陽光大課間活動中參加足球游戲。新華社圖片庫 新華社記者 徐昱 攝

學(xué)生身心健康將被列入教育督導(dǎo)重大事項(xiàng)

“十四五”期間，“學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃”“學(xué)校美育浸潤行動”“近視防控光明行動”“學(xué)生心理健康專項(xiàng)行動計(jì)劃”等多項(xiàng)行動在各地各校落地，持續(xù)加強(qiáng)體育、美育、勞動教育和心理健康教育，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

河北省饒陽縣四年級學(xué)生家長劉潔告訴記者，學(xué)校設(shè)置了美術(shù)、道德與法治、科學(xué)等課程，教師以鼓勵式教育為主，提升了孩子學(xué)習(xí)的積極性。山東煙臺小學(xué)生家長孫俊說，學(xué)校開設(shè)的多彩實(shí)踐課有航模、3Ｄ打印、國學(xué)、非遺手工等豐富的內(nèi)容，還有科學(xué)小實(shí)驗(yàn)，深受孩子歡迎，“孩子在學(xué)校里愛做這些，我們就給他校外繼續(xù)報班。”

為應(yīng)對高中生考學(xué)壓力較大的問題，湖南汨羅市一中將心理健康教育納入課程，高一、高二每兩周1課時，高三每月1課時，覆蓋情緒管理、壓力應(yīng)對、生涯規(guī)劃等主題。該校教務(wù)主任表示，學(xué)校定期開展心理問卷調(diào)查，對高風(fēng)險學(xué)生進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，中風(fēng)險學(xué)生開展團(tuán)體輔導(dǎo)，低風(fēng)險學(xué)生開放心理輔導(dǎo)室，并通過心理委員制度、主題活動、家校協(xié)同家訪等方式，全方位護(hù)航學(xué)生心理健康。

2月25日，教育部以“健康第一”為主題召開了新春第一會，釋放更加關(guān)注育人本質(zhì)的鮮明導(dǎo)向。

懷進(jìn)鵬指出，下一步，教育部將加強(qiáng)跟蹤評價，確保“每天體育2小時”“課間15分鐘”落實(shí)到每所學(xué)校。打造學(xué)生喜愛、能出汗的體育課，廣泛開展“三大球”比賽。實(shí)施新一輪學(xué)生心理健康促進(jìn)行動，開展藝術(shù)展演、勞動實(shí)踐、戶外拓展、青少年讀書行動等。支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，培養(yǎng)學(xué)生陽光自信的心態(tài)、應(yīng)對挫折的能力、團(tuán)結(jié)合作的精神。

“我們將加快推進(jìn)‘教聯(lián)體’建設(shè)，把學(xué)生身心健康作為學(xué)校考核評價的重要因素，列入教育督導(dǎo)重大事項(xiàng)；更好發(fā)揮家庭作用，塑造和諧融洽親子關(guān)系；引導(dǎo)全社會關(guān)心支持‘健康第一’，共同為學(xué)生健康成長護(hù)航。”懷進(jìn)鵬說。

編審：魏婧 張艷玲 蔡曉娟

海報設(shè)計(jì)：李萍

推廣：王濤 倪靜靜 曹軍 沈雪 常瑤 李進(jìn) 劉倩

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