兩會焦點｜農民養老金再漲 20 元，職工養老金掛鉤調整會取消嗎？

2026 年全國兩會期間，養老金調整始終是全民關注的核心民生議題，牽動著億萬退休人員的切身利益。今年政府工作報告明確給出 “民生禮包”：城鄉居民基礎養老金（農民養老金）全國最低標準再提高 20 元，這已是連續三年保持每年 20 元的上調幅度。與此同時，“十五五” 規劃提出要健全基本養老金待遇調整機制，讓不少人產生疑問：職工養老金沿用多年的調整規則會變嗎？爭議不斷的掛鉤增長，到底有沒有可能取消？

早在 2025 年 12 月，人社部相關負責人就曾在部署社保工作時明確提出，將健全待遇調整機制，更大力度向低收入群體傾斜。這一表態，讓市場對 2026 年職工養老金調整方式產生了新期待。

我國職工養老金調整，長期穩定實行定額調整、掛鉤調整、傾斜調整三位一體的模式，三者各有側重、互為補充：

定額調整：主打基礎公平，所有符合條件的退休人員按統一標準增加養老金，低收入群體能獲得更實在的相對收益；

掛鉤調整：突出激勵導向，與繳費年限、養老金水平雙掛鉤，真正體現 “多繳多得、長繳多得” 的社保核心原則；

傾斜調整：彰顯人文關懷，對高齡退休老人、艱苦邊遠地區退休人員額外加碼，年齡越大、條件越特殊，享受的傾斜力度越高。

近期，“取消掛鉤調整” 的呼聲日漸高漲。支持者認為，掛鉤調整會固化養老金差距，養老金水平高的人漲幅金額更高，即便政策向低收入群體傾斜，也難以實現真正的公平。但從政策法理、制度可持續性和現實公平三個維度來看，取消掛鉤調整完全不可行。

首先，掛鉤調整是《社會保險法》確立的核心原則，取消后會直接損害長期高繳費、長繳費參保人員的合法權益，違背制度設計的初衷；其次，激勵參保人提高繳費檔次、延長繳費年限，能持續擴大社保基金規模，是我國應對人口老齡化、保障社保制度長期穩健運行的關鍵；最后，一刀切取消掛鉤，本質是另一種形式的平均主義，反而會打擊參保積極性，不利于社保體系的長遠發展。

不過，為了落實 “向低收入群體傾斜” 的要求，各地早已開始優化掛鉤調整細節，最明顯的變化就是普遍下調與養老金水平掛鉤的比例。比如江蘇 2025 年養老金掛鉤比例從 0.4% 降至 0.2%，北京從 2024 年的 0.2% 下調至 0.15%；同時工齡掛鉤單價也同步降低，以江蘇為例，40 年工齡人員的掛鉤漲幅，從 2024 年的 73.5 元大幅降至 2025 年的 37.5 元，調整力度清晰可見。

今年兩會再次強調民生兜底和低收入群體保障，掛鉤調整比例是否會繼續下調？這正是政策制定的難點所在：過度下調掛鉤比例，會削弱 “多繳長繳” 的激勵作用；保持原有比例，又難以滿足低收入群體的期待。也正因為需要在不同群體利益之間精細平衡，2026 年職工養老金調整細則尚未公布，完全在情理之中。

可以確定的是，職工養老金繼續上調是大概率事件。在 “十五五” 規劃的頂層設計下，未來養老金待遇調整機制會更健全、更精準。對于廣大退休人員來說，不妨耐心等待官方消息，新方案必將在公平、激勵與兜底之間找到最優平衡，讓養老保障更有溫度、更可持續。