點睛2026｜新國標下產業洗牌：電動自行車安全與創新平衡

編者按

2026年是“十五五”開局之年，也是中國經濟向消費驅動型增長模式深度轉型的關鍵節點。正在舉行的全國兩會政府工作報告提到：2025年我國社消零總額首次突破50萬億元，消費對經濟增長貢獻率達52%。

廣東高質量發展大會則指明方向——以“兩業融合”為鑰，讓制造業之強牽引服務業之優。立足灣區、放眼全國，南都灣財社推出“點睛2026——消費行業觀察”，透過十大維度，在結構性變革中探尋中國消費的韌性與生機。

截至2024年，國內兩輪電動車保有量已達4.2億輛，市場滲透率極高。在這個超大規模市場里，每一次標準的切換都牽動著制造企業、銷售終端與億萬用戶的神經。電動自行車的消費需求，已從單純的代步工具，升級為對安全、便捷、舒適及智能化體驗的綜合追求。

點睛2026-出行變革篇，聚焦這場深刻影響數億人日常生活的“輪上革命”。當新國標以安全之名重塑產品定義，消費者卻在“性價比焦慮”中躊躇觀望。這場以安全為起點的行業變革，如何真正彌合政策目標與用戶真實體驗之間的鴻溝？在行業深度競爭的時代，企業又該如何在“合規”的框架下，以創新破局，重新定義“輪上”的價值與未來？

騎著自己的二手“電驢”趕往離家最近的地鐵站換乘上班，是上班族陳明（化名）每個工作日清晨雷打不動的路線。對于陳明而言，這輛電動自行車是他的“好搭檔”，幾年來為他節省了不少通勤時間。然而，隨著使用次數的增多，車輛的磨損和故障問題也隨之增多，換一輛新車的念頭也逐漸在陳明心中萌生。

“聽說新國標車更安全，但去店里一看，（和舊國標車）差不多款式的，不說和二手的比價格吧，就算是比舊國標車也要貴好幾百，速度限制還更嚴了。”對陳明而言，通勤路上的速度和安全同樣重要。“店員說續航長，可跑得慢，時間長有什么用？”他表示還在觀望，“看看有沒有更實惠的，或者等這輛實在不能騎了再說。”陳明的話，也道出了許多消費者在電動自行車國標轉換期的普遍心態——在支持安全升級與擔憂性價比之間搖擺。

陳明的糾結并非個例。自2025年9月1日新版《電動自行車安全技術規范》正式實施以來，一場關乎數億人出行方式的變革悄然推進。新國標在電池安全、防火性能、充電器保護及整車限速等方面設立了更嚴格的技術門檻，直接推動著整個產業的設計與制造標準升級。

而隨著2025年12月1日舊標車銷售過渡期的結束，市場正式步入全新階段。對于像陳明這樣的消費者，新國標帶來的變化直觀而具體，更結實的車架、更嚴格的限速，以及消費者們最敏感的價格上漲問題。而對于身處其中的企業，這場變革則意味著研發重心的調整與市場策略的再平衡，圍繞智能化、輕量化與安全性這新“三駕馬車”的競賽已然鳴槍。當安全成為強制性命題，消費者能否收獲與之匹配的“獲得感”？行業又如何在合規與市場之間找到新的平衡點？這成為新國標落地后，擺在整個產業面前的核心議題。

相關部門及企業

回應新國標電動自行車誤解

據了解，在舊國標電動自行車禁售后的數日內，曾出現了一些關于新款電動自行車的討論和擔憂，部分網民表示新國標車的問題包括“鐵皮座椅”“不能帶小孩”“超速會急剎”等。對此，工信部下設機構消費品工業司和中國自行車協會均發布相關內容以作出回應和倡議，中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林也對5條相關謠言做出了回應和解讀。

盡管相關部門及企業對相關誤解做出了回應，雅迪、九號、愛瑪、臺鈴等頭部企業也紛紛發布聲明澄清質疑，并迅速推出了配備菜籃、后座椅甚至加裝靠背以提升舒適性的新國標電動自行車。但對于部分消費者而言，新國標車在性價比和實用性方面不如舊國標車的問題，依然不容忽視，而這一想法也切實地發生在線下的門店中。

“安全肯定好點，但貴這幾百塊也是實實在在的。”在一家雅迪門店內，一位正在看車的消費者對記者嘀咕，他表示理解安全的重要性，但對比之前看的舊國標電動自行車，總覺得多花錢買了個“縮水版”，旁邊一位中年女士也插話道，“速度也慢了呀，有時候趕時間的話，（速度）真不夠用。”

記者在多家門店走訪時發現，不同品牌的店員普遍會強調新車在阻燃材料、車架加固、智能定位等方面的優勢。然而，當面對新國標電動自行車價格偏高、速度受限、舒適性下降等疑問時，店員往往只能以“新國標規定就是這樣”“材料成本高了”“建議加裝配件”等話語回應，解釋顯得較為單薄和略顯無奈。

一位品牌門店店員向記者透露，“現在來看車的人和之前差不多，但真正下單的，很多是剛需，比如舊車報廢了或者被查扣了。那些可換可不換的基本都只是看看而已，甚至有的還來問我們還有沒有舊（國標）車賣。”這種“花錢買降級”的感覺，正成為新國標車在普及路上的一道無形門檻。

行業正從“低價優先”回歸到“安全為本”

部分車型“功能弱化”不能代表行業的普遍性

對于這一根本性問題，廣東省電動車商會常務副會長黃濟國表示，消費者為新國標多支付的成本，絕大部分確實轉化為了可見可感的安全性能提升。具體體現在防火阻燃性能升級、車身結構強度提升、制動與電氣安全強化三個方面。

“新國標對電池、充電器、線路等關鍵部件的防火阻燃提出了更高要求，所以企業必須采用更高等級的阻燃材料，但顯著降低了充電自燃風險。”黃濟國指出，隨著“塑料件占比不超過整車重量5.5%”規定的實施，車架及承載結構大量采用金屬鈑金件。相比傳統塑料覆蓋件，高強度鈑金車架的原材料及沖壓焊接工藝成本更高，但帶來了騎行穩定性和抗沖擊能力的實質性提升。

黃濟國還表示，新國標對剎車性能、防水等級、短路保護等提出了更嚴格的標準，因此相關元器件的升級也帶來了成本增加。“過去部分低價車型之所以便宜，一定程度上是在安全配置上做了妥協。新國標實施后，行業正從‘低價優先’回歸到‘安全為本’。消費者多支付的費用，本質上是從‘夠用就好’向‘安全可靠’的價值回歸。”

廣州市電動自行車行業協會秘書長巫立東也同樣表示，目前新國標車終端售價較舊車普遍上浮的原因主要是新國標對車輛的防火阻燃、防篡改、制動與結構、電氣安全等方面做了安全升級，“技術和材料的升級確實會帶來成本的增加，但也并非單純加價，目前大部分企業的供應鏈體系仍處于優化階段，產能還未提高，成本控制方面還是有較大的空間。隨著產業鏈的進一步優化及成熟，新國標車輛的成本有望與舊標車持平。”

巫立東指出，當前部分車型出現“功能弱化”，是個別企業在產品設計上的一些前期探索，不能代表行業的普遍性。“協會已向主要品牌的電動自行車生產企業傳達了國家相關部門的要求，在滿足新國標要求的前提下，需要更多地考慮不同消費者的需求，多開發一些實用性更強的產品。同時，協會也倡導廣州市電動自行車銷售單位需主動引導消費者從追求‘極致性能’轉向重視‘安全與體驗’，建議消費者在選購電動自行車時，根據自身的使用場景，挑選適合的車型。”

與此同時，對于此前廣州市電動自行車行業協會提到的“優先向廣州鋪貨”等措施來保證消費者的需求，巫立東表示，隨著主流品牌企業對產線完成升級，產能正加速擴大，行業供給能力持續增強。“目前，主流品牌廣州庫存充足、到貨穩定。但由于產品設計開發及認證需要周期，目前可選擇的產品款式相對較少。協會也在積極拉通整車廠與零部件企業實時對接、共研方案。針對目前金屬外觀件等緊缺配套，除了引入行業內資源，也在積極導入汽車、摩托車等行業的優質配套商。”

而對于新國標全面落地后的近期工作進展，以及未來的工作計劃，巫立東表示，“近期，協會除了推動生產企業車型豐富化，增加實用款、家庭款等產品外，還將繼續開展電動自行車新國標及《電動自行車銷售門店管理規范》團體標準的培訓宣貫，對銷售門店開展全覆蓋檢查與公示，督促銷售門店規范達標。最終推動廣州電動自行車行業高質量發展，推動電動自行車產品向智能化、輕量化、實用化升級，提升行業自律與品牌化水平，推動‘廣州模式’在全省全國推廣。”

巫立東認為，新國標全面實施后，行業將逐步邁入合規化、價值化、品牌化的高質量發展新階段，“未來1–2年內，行業將呈現三大明確趨勢，首先，產品價值將從‘拼價格’轉向‘拼安全與體驗’，合規性成為市場準入門檻，非標、改裝、低價劣質產能將加速退出市場。其次，技術迭代將聚焦安全、智能、輕量化方向。最后，企業商業模式也將全面創新，從單純‘賣產品’向‘賣服務+建生態’的轉變。”

新國標政策下的頭部企業

電動摩托車板塊或將成為業績新砥柱？

當新國標的技術合規要求重塑產品定義權之時，其引發的產業價值重構也已在企業戰略與資本市場上投射出的軌跡也逐漸清晰，頭部企業的財報表現與資本動作為行業變化提供了清晰的印證。

以九號公司為例，根據九號公司最新發布的2025年業績快報，其2025年實現營收213.25億元，同比增長50.22%；歸母凈利潤17.55億元，同比增長61.84%。從數據來看，九號公司的表現亮眼，其營收利潤均有不同程度的增長，對此，九號公司表示，增長主要得益于電動兩輪車、電動滑板車、服務機器人及全地形車等核心產品線銷量的持續提升。

然而值得注意的是，新國標要求自12月1日起禁售舊國標電動自行車，但據市場走訪了解，九號公司的新國標電動自行車實際于1月中旬至1月底才陸續鋪貨上市。因此，九號公司2025年的業績增長與新國標電動自行車并無直接關聯。相反，新國標落地及舊車禁售，反而導致其2025年第四季度電動自行車銷量出現下滑。

根據九號公司近期的投資者交流內容，九號公司就承認，因受2025年新國標實施影響，其在第四季度銷售的電動兩輪車產品絕大部分為電動摩托車。對此，九號公司表示這一結構變化源于新國標切換的變化，屬于行業政策切換期的正常過渡。“盡管第四季度兩輪車出貨量同比有所下降，但全年出貨目標已順利完成。”

因此，新國標全面落地的實質性影響主要作用于九號公司的2026年一季度，而非2025年全年業績。而對于一季度的展望，九號公司則表示，“分業務板塊來看，兩輪車行業當前正處于新國標全面落地后的切換階段。得益于公司在電動摩托車領域的產品布局和先發優勢，自2025年起，電動摩托車銷量占比已超過電動自行車。2026年一季度，公司將繼續以電動摩托車作為核心驅動力，帶動整體兩輪車業務穩步增長。從目前經銷商下單節奏及終端激活情況來看，電動摩托車已占據絕對主力地位，保持強勁增長態勢。”

可以看到，在新國標完全落地前夕，依托于電動摩托車的強勢增長，九號公司似乎逐漸將重心從電動自行車轉移至電動摩托車上。這一戰略重心的微妙偏移，或可理解為企業在政策變化下的一種務實選擇。

新國標的嚴格落地，客觀上壓縮了電動自行車的性能空間并推升了成本，使其在部分消費者眼中的吸引力下降，這一點在終端市場的觀望情緒和“花錢買降級”的感知中已有所體現。

而對于九號公司為代表的電動兩輪車頭部企業而言，其電動摩托車產品線不受新國標的諸多限制，能提供更接近傳統電動自行車的體驗甚至更強的性能，并且該板塊的業務也在2025年就開始逐漸攀升。因此在2025年第四季度，當新國標電動自行車因供應鏈和產品調整未能及時填補舊車退市空白時，電動摩托車自然成為填補銷售缺口、維持業績增長的主力。

這一策略差異在禁售令生效后的兩個月內體現得尤為明顯，在此前的走訪中，雅迪、新日、臺鈴等眾多品牌第一時間將早已備好的新國標電動自行車上架銷售；而彼時九號門店內，電動摩托車仍是銷售主力，直至1月下旬才“不慌不忙”地推出新國標電動自行車。

值得注意的是，這一策略并非九號獨有。同為頭部企業的愛瑪科技在回應南都灣財社記者采訪時亦表示，其在推進新國標電動自行車的同時，正通過高端電摩子品牌SCOOX零際開拓電動摩托車市場，滿足不同消費群體需求，打造業績增長新曲線。

因此，九號公司選擇在2025年四季度至2026年一季度這個關鍵窗口期，順勢強化電動摩托車的市場地位，而非將全部資源押注于正經歷陣痛、市場接受度有待驗證的新國標電動自行車賽道，不失為一種規避短期風險、穩定業績的理性策略。其公開表態中強調電動摩托車的“核心驅動力”地位和“強勁增長態勢”，也清晰地傳遞了這一業務重點。

而除了企業端注意到了電動摩托車板塊外，湖北順豐速運有限公司工會主席汪勇也同樣在2026年全國兩會期間，針對電動摩托車提出相關建議。汪勇指出，外賣配送員、快遞員等新就業群體規模不斷擴大，已成為城市運行和民生保障的重要力量。特別是在末端配送領域，電動兩輪車已成為從業人員最主要的作業工具。

汪勇還表示，當前合規電動自行車受限于現行標準，在速度、續航、載重等方面難以充分滿足末端配送高頻次、強時效、跨區域的作業需求。相較之下，電動摩托車在動力性能、續航能力和承載能力方面更貼近實際使用場景，已成為不少從業人員的首選。

因此，汪勇呼吁相關部門盡快研究建立電動摩托車綠色專用號牌制度，以更加科學、精準、規范地管理電動摩托車，為行業發展提供便利。

值得注意的是，盡管電動摩托車在政企層面被提及和重視，但這也并不意味著像九號公司這一類的頭部企業逐漸放棄了電動自行車市場。其新國標車型雖上市稍晚，但目前也已推出多款產品，并強調智能化等差異化優勢。“公司會持續推出豐富的產品矩陣，滿足消費者需求。預計2026年4月、6月、8月都會有新品發布，其中既有電動自行車也有電動摩托車新品。”

然而，在新國標初期市場充滿不確定性、消費者對“縮水版”體驗存在普遍疑慮的背景下，企業將資源向更具確定性增長且受政策切換沖擊較小的電動摩托車傾斜，可能是其平衡短期業績壓力與中長期布局的現實考量。這種策略調整，本質上折射出新國標政策對產業格局的重塑力，其不僅在改變產品形態，也在深刻影響企業的資源配置和賽道選擇。

而對于各大電動自行車頭部企業而言，電動自行車新國標全面落地所帶來的挑戰也才剛剛開始，如何在確保技術合規性的前提下，彌合安全升級與消費體驗之間的價值鴻溝；如何在短期市場波動中，構建起以用戶真實需求為導向的長期競爭力；如何在政策驅動的行業洗牌期，真正實現“滿足標準”到“定義價值”的跨越，將成為決定其能否在這場以安全與智能為核心的高質量發展轉型中脫穎而出的關鍵。

策劃：王瑩

統籌：陳養凱

采寫：南都·灣財社記者 邱康正