學習進行時 | 從“心”出發 向“實”而行——正確政績觀的黨性邏輯與實踐向度

從“心”出發 向“實”而行

——正確政績觀的黨性邏輯與實踐向度

吳濤

春節前夕，習近平總書記在北京看望慰問基層干部群眾時強調，要“引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。中共中央辦公廳印發的《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》指出，“經黨中央同意，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育”。習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出：“要認真組織開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導廣大黨員干部落實‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”政績觀，非一時一事之考量，乃一世一生的課題。它是黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀在政治實踐中的集中投射，關乎人心向背，關乎事業興衰。這一重大部署，不僅是鞏固拓展主題教育成果的題中應有之義，更是回應時代之問、人民之問，確保“十五五”順利開局、推動中國式現代化行穩致遠的戰略之舉。

政績為誰而樹？樹什么樣的政績？靠什么樹政績？這三個根本性問題，貫穿于黨性修養的全過程，折射出黨員干部的政治站位與人格境界。正確的政績觀，從來不是抽象的理論教條，而是具體的實踐遵循。它要求我們在紛繁復雜的利益誘惑面前，守住初心；在急難險重的任務面前，扛起責任；在“顯績”與“潛績”的權衡中，經得起歷史檢驗。

以堅強黨性為核，在“我是誰”的根本追問中校準政績觀“坐標”

黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。習近平總書記深刻指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”這一論斷，一針見血地指出了政績觀問題的本質——它首先是一個政治問題，核心是黨性問題。政績觀的偏差，歸根結底是黨性的弱化、虛化、淡化。

黨性自覺是政績觀的“定盤星”。有什么樣的黨性，就有什么樣的政績觀。黨性堅強，則政績觀端正；黨性不純，則政績觀必然扭曲。現實中，少數干部搞“形象工程”“政績工程”，盲目舉債、鋪攤子，甚至數據造假、欺上瞞下，這些行為看似是工作方法問題，實則是政績觀走偏，根子在于理想信念動搖，忘記了“我是誰、為了誰、依靠誰”。他們往往把個人的升遷榮辱置于黨和人民的事業之上，把“為民造福”異化為“為自己造勢”。實踐這種“私”字作祟的政績觀，不僅勞民傷財，更嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，侵蝕黨的執政根基。因此，樹立和踐行正確政績觀，必須把加強黨性修養作為必修課，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。唯有黨性上的“定盤星”穩了，政績觀的“航向”才能正。

為民造福是政績觀的“原點”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是正確政績觀的根本價值取向。共產黨人的政績，不在高樓大廈的堆砌，不在GDP數字的虛高，而在老百姓的口碑里，在民生的改善中。為民造福，不是一句空洞的口號，而是要落實到解決人民群眾急難愁盼問題的具體行動上。從脫貧攻堅的全面勝利，到鄉村振興的有效銜接；從教育、醫療、養老等民生短板的補齊，到生態環境的持續改善，每一項實績都應經得起人民的檢驗。黨員干部要時刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。要堅決摒棄“官本位”思想，真正俯下身子、沉下心來，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的“臉色”作為檢驗政績的“成色”，把群眾的“笑臉”作為政績的“獎杯”。

對黨忠誠是政績觀的“底色”。樹立和踐行正確政績觀，是對黨忠誠的直接體現。對黨忠誠，不是看口號喊得響不響，而是看行動實不實，看是否堅決貫徹落實黨中央決策部署。有的干部口頭上喊著“兩個維護”，行動上卻搞“選擇性執行”，對自己有利的就快干，不利的就拖延；有的搞“上有政策、下有對策”，陽奉陰違，這些都暴露出忠誠的不純粹。真正的忠誠，體現為對黨的事業的赤誠之心，體現為對黨的紀律規矩的敬畏之心，體現為對黨組織的坦誠之心。要將政績觀置于對黨忠誠的政治坐標中考量，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保政績經得起政治的檢驗。

以歷史耐心為度，在“求何績”的辯證思維中重塑政績觀“標尺”

政績的內涵，隨著時代的發展而不斷豐富與深化。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，高質量發展是硬道理。這就要求黨員干部跳出“一畝三分地”的狹隘視野，破除“數字出官、官出數字”的路徑依賴，確立大歷史觀和正確的時間觀、空間觀，在“顯”與“潛”、“近”與“遠”、“局部”與“全局”的辯證統一中，把握政績的時代內涵。

“顯績”與“潛績”的辯證統一。“功成不必在我，功成必定有我。”這是正確處理“顯績”與“潛績”關系的至理名言。顯績，是看得見、摸得著的成績，容易立竿見影、引人注目；潛績，是打基礎、利長遠的工作，往往需要較長時間才能顯現成效。正確的政績觀，既要有“顯績”的追求，更要有“潛績”的定力。只抓顯績、不抓潛績，是短視行為，如同竭澤而漁、殺雞取卵，不僅不能持續發展，反而會留下無窮隱患。只抓潛績、忽視顯績，則容易導致工作缺乏抓手，難以回應群眾迫切期待。黨員干部要學會算大賬、算長遠賬，甘于坐“冷板凳”，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，不貪一時之功，不圖一時之名。那種搞“短平快”、留“爛攤子”的做法，那種“新官不理舊賬”的現象，都是政績觀扭曲的表現。要樹立“接力賽”意識，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，既做顯功，也做潛功，讓“潛績”積淀為發展的基石，讓“顯績”在“潛績”的沃土上開花結果。

“數量”與“質量”的協同共進。長期以來，一些地方和干部存在“唯GDP論英雄”的思維慣性，片面追求經濟增速和規模擴張，忽視了發展的質量和效益，甚至不惜犧牲環境、透支資源。這種粗放型的發展模式，已不適應當前高質量發展的要求。正確政績觀要求我們，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，不再簡單以GDP論英雄，而是要看發展的協調性、可持續性、創新性。要統籌好速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系，堅決摒棄形式主義、官僚主義，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節。在考核評價中，要更加注重科技創新、生態環保、民生改善、風險防控等指標，引導干部把精力集中到提高發展質量上來。要樹立“綠色政績觀”，把保護生態環境作為政績的重要內容，像保護眼睛一樣保護生態環境，讓青山常在、綠水長流。

“過程”與“結果”的有機結合。重結果不唯結果，重過程不走過場。政績的產生，是一個過程與結果相統一的過程。只重結果、忽視過程，容易導致急功近利、弄虛作假；只重過程、忽視結果，則容易導致形式主義、效率低下。正確的政績觀，既要看最終取得的成果，也要看工作的出發點、過程和方法。要看是否遵循客觀規律，是否依法依規辦事，是否尊重群眾意愿。對于經過科學論證、符合長遠利益的工作，即使短期內看不到明顯成效，也要堅定不移地推進；對于違背客觀規律、脫離實際的項目，即使短期內能帶來“亮點”，也要堅決叫停。要建立健全全過程監督機制，加強對權力運行過程的制約和監督，確保政績經得起實踐和歷史的檢驗。

以求是務實為本，在“如何為”的奮斗姿態中踐行政績觀“真諦”

大道至簡，實干為要。樹立和踐行正確政績觀，關鍵在“行”，落點在“實”。它不是停留在紙面上的口號，而是體現在每一次科學決策、每一項務實舉措、每一個擔當行為之中。必須把正確政績觀轉化為推動工作的強大動力，以實干創實績，以擔當顯作為。

調查研究：謀事之基與成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。深入扎實的調查研究，是樹立和踐行正確政績觀的前提和基礎。當前，一些干部習慣于坐在辦公室里看材料、聽匯報，下基層也是“坐著車子轉、隔著玻璃看”，導致決策脫離實際，政績觀出現偏差。要大興調查研究之風，堅持黨的群眾路線，深入基層一線，聽真話、察實情，解剖麻雀、尋找規律。調研要沉得下身、靜得下心，既看“高樓大廈”，也看“背陰胡同”，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。要堅決防止調研中的形式主義，不搞“作秀式”調研、“盆景式”調研，避免“調而不研、研而不行”。通過高質量的調查研究，找準制約發展的堵點痛點，找到解決問題的“金鑰匙”，確保各項決策部署符合客觀實際、符合群眾利益。

攻堅克難：敢于斗爭與善于斗爭。政績是在攻堅克難中干出來的。當前，改革發展穩定任務艱巨繁重，風險挑戰嚴峻復雜。這就要求黨員干部必須具備擔當精神，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬。樹立正確政績觀，就是要敢于接“燙手山芋”，敢于做“熱鍋螞蟻”，在解決歷史遺留問題、化解重大風險隱患、推動重點領域改革中顯身手、見真章。那種遇到矛盾繞著走、遇到困難躲著走、遇到責任推著走的“躺平”心態，是與正確政績觀背道而馳的。要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于抵制，面對急難險重任務敢于挺身而出。同時，要善于斗爭，講究策略方法，把握時度效，在法治軌道上解決問題、推動工作，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

力戒虛功：整治形式主義與官僚主義。形式主義、官僚主義是正確政績觀的大敵。它們只重“形”不重“效”，只唯“上”不唯“實”，嚴重浪費資源、貽誤時機、損害黨群關系。樹立和踐行正確政績觀，必須堅決整治形式主義、官僚主義。要切實為基層減負，精文減會，規范督查檢查考核，讓干部從文山會海、填表報數中解脫出來，把更多時間和精力投入到抓落實、干實事上來。要堅持實事求是，不提不切實際的口號，不制定超越階段的目標，不搞勞民傷財的“形象工程”。要樹立“過緊日子”的思想，厲行節約，把有限的資金用在刀刃上。要以實實在在的行動、實實在在的成效取信于民，讓“實”字成為黨員干部的鮮明底色。

以科學考評為矩，在“誰來評”的閉環體系中確立政績觀“導向”

制度管根本、管長遠。樹立和踐行正確政績觀，既要靠黨員干部的內生自覺，也要靠外在的制度約束。必須充分發揮考核評價“指揮棒”作用，構建科學規范、運行有效的制度體系，形成鮮明的用人導向，激勵干部擔當作為，倒逼政績觀校準歸位。

完善多維評價體系：從“單向度”向“全維度”轉變。考核評價體系具有導向作用。有什么樣的考核“指揮棒”，就有什么樣的政績觀。要改變過去單純以經濟增長速度評定政績的偏向，建立體現新發展理念的評價體系。堅持定性評價與定量評價相結合，將民生改善、生態效益、科技創新、鄉村振興、社會治理等納入考核范圍，全面客觀評價干部政績。堅持平時考核與年度考核相結合，注重在重大任務、關鍵時刻考察識別干部，近距離、多角度、全方位了解干部表現。堅持組織評價與群眾評價相結合，擴大群眾知情權、參與權、監督權，讓群眾成為政績的“主考官”。特別是要貫徹落實《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》精神，將樹立和踐行正確政績觀情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容，作為巡視巡察、干部考察、審計整改監督的重要內容，形成全方位、全鏈條的評價閉環。

劃定負面清單紅線：從“模糊地”向“警戒線”轉變。“法無禁止即自由”，但對于黨員干部的政績觀而言，必須劃出清晰的紅線。要依據相關黨內法規和國家法律法規，結合實際制定政績觀負面清單。明確禁止盲目舉債搞建設、違規干預市場經濟活動、破壞生態環境、統計數據造假、搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等行為。對于觸碰紅線、底線的干部，要嚴肅執紀問責，決不姑息遷就。負面清單不僅要“掛在墻上”，更要“落在地上”，成為干部心中時刻警醒的“高壓線”。要通過典型案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺校正政績觀偏差。

健全激勵約束機制：從“大鍋飯”向“差異化”轉變。制度的生命力在于執行。要健全激勵約束機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。對樹立和踐行正確政績觀、工作實績突出的干部，要大膽提拔重用，優先晉升職級，給予表彰獎勵；對政績觀存在偏差、工作不力的干部，要及時進行談話提醒、批評教育；對因政績觀扭曲導致嚴重后果的干部，要依規依紀依法嚴肅追責問責。要落實“三個區分開來”要求，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要通過正向激勵與反向約束相結合，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍，讓正確政績觀在制度土壤中生根發芽、開花結果。

政績觀，是一面鏡子，照出的是干部的黨性與品行；是一把尺子，量出的是干部的擔當與作為。從“心”出發，向“實”而行。每一名黨員干部都應將正確政績觀內化于心、外化于行，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在“黨性自覺”的修煉中筑牢根基，在“時空格局”的拓展中提升境界，在“實干擔當”的實踐中書寫答卷，在“制度籠子”的規范中行穩致遠，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的實績，為強國建設、民族復興偉業貢獻磅礴力量。

（作者為中國浦東干部學院基層黨建研究中心主任、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

來源：北京日報

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