三維發(fā)力辦好國門教育

邊境興則國家興，教育強(qiáng)則邊疆穩(wěn)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)20個(gè)邊境旗(市)區(qū)之一，巴彥淖爾市烏拉特后旗雄踞祖國北疆，陰山巖畫的千年文脈與秦漢長城的邊關(guān)底蘊(yùn)在此交融。近5年來，全旗將國門教育發(fā)展納入“三基地三示范兩樣板”戰(zhàn)略布局，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建為抓手，以教育強(qiáng)旗建設(shè)為目標(biāo)，在頂層設(shè)計(jì)、硬件升級、師資建設(shè)三大維度精準(zhǔn)發(fā)力，讓“辦好人民滿意的教育”的陽光照亮邊疆每一個(gè)角落。

戰(zhàn)略領(lǐng)航、制度筑基：深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命

邊境地區(qū)的教育發(fā)展，既是民生工程，更是守邊固邊的戰(zhàn)略工程。烏拉特后旗深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命，通過強(qiáng)化黨政統(tǒng)籌、完善政策體系、創(chuàng)新治理機(jī)制，為教育發(fā)展筑牢制度根基，讓優(yōu)質(zhì)均衡的教育藍(lán)圖從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。

高位統(tǒng)籌定方向，凝聚興教強(qiáng)大合力。旗委、旗政府始終將教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建作為“一把手”工程，納入全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總藍(lán)圖。2021年，旗第十一次黨代會明確提出打造“教育強(qiáng)旗樣板”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建起“黨委議教、政府興教、人大政協(xié)督教、全社會重教”的工作機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，將愛國主義教育、北疆文化教育融入教育教學(xué)全過程，培養(yǎng)學(xué)生家國情懷和守邊意識。全面實(shí)施素質(zhì)教育，開設(shè)多樣化社團(tuán)活動和特色課程，學(xué)生綜合素養(yǎng)顯著提升。

建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，定期召開教育工作專題會議，面對面協(xié)調(diào)解決學(xué)校建設(shè)、師資保障、經(jīng)費(fèi)投入等關(guān)鍵問題，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的教育發(fā)展新格局。近五年來，全旗教育投入持續(xù)加大，2023年教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)2.71億元，其中一般公共預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)1.86億元，較上年增長15.41%；2024年一般公共預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)再增至1.91億元，為教育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

政策創(chuàng)新破瓶頸，完善制度保障體系。針對邊境教育發(fā)展的特殊性，烏拉特后旗堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，出臺一系列精準(zhǔn)施策的政策文件，構(gòu)建起覆蓋資源配置、師資建設(shè)、質(zhì)量提升的制度體系。2023年，聚焦教育發(fā)展瓶頸問題，調(diào)研出臺《烏拉特后旗“教育強(qiáng)旗”八條措施》，從加大教育投入、提高教師待遇、優(yōu)化人員管理、完善退出機(jī)制、規(guī)范職稱評聘、推進(jìn)績效改革、選樹優(yōu)秀典型、關(guān)愛身心健康等方面打出“組合拳”。2024年，在此基礎(chǔ)上推出“教育強(qiáng)旗十大攻堅(jiān)行動”，圍繞校長隊(duì)伍建設(shè)、名師優(yōu)生培育、優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)、信息化建設(shè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，形成“政策出臺—落地執(zhí)行—效果評估—優(yōu)化完善”的閉環(huán)管理。同時(shí)，深化“旗管校聘”管理改革，打破校際壁壘，促進(jìn)教育資源在城鄉(xiāng)、校際自由流動，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展掃清體制機(jī)制障礙。

開放合作拓寬視野，借力賦能提質(zhì)增效。立足邊境區(qū)位特點(diǎn)，烏拉特后旗打破“閉門辦學(xué)”思維，以開放姿態(tài)連接優(yōu)質(zhì)教育資源，為國門教育注入外部動能。2022年，全旗成為全國唯一與黃岡教育開展合作的縣級地區(qū)，每年投入600萬元引入黃岡先進(jìn)辦學(xué)思想和管理團(tuán)隊(duì)，共建黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏拉特后旗分校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生源“回流”，近3年中小學(xué)校增加學(xué)生433人。深化校地合作，與華東師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校建立穩(wěn)定合作關(guān)系，掛牌成立邊境國門學(xué)校“紅燭苗圃”實(shí)踐教育基地，開展師范生實(shí)習(xí)見習(xí)、師資培訓(xùn)、各族青少年交流等活動，探索校地協(xié)同育人新機(jī)制。拓展與上海真愛夢想基金會的協(xié)作成果，夢想工程“愛在邊疆?點(diǎn)亮國門”項(xiàng)目在烏拉特后旗落地實(shí)施，北京玉泉小學(xué)成為全旗小學(xué)的引領(lǐng)龍頭學(xué)校，通過線上名師示范課、深度教研活動等形式，讓邊境學(xué)生同步享受首都優(yōu)質(zhì)教育資源。一系列開放合作舉措，讓邊境教育不再“偏居一隅”，而是主動融入全國優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

近幾年來，烏拉特后旗各級各類教育實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年，成功創(chuàng)建“國家學(xué)前教育普及普惠縣”，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率雙雙達(dá)到100%，公辦園在園幼兒占比保持在88%以上。在全市率先推進(jìn)“托幼一體化”建設(shè)，有效滿足邊境群眾早期照護(hù)需求。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡攻堅(jiān)成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，以兩個(gè)教育集團(tuán)為龍頭帶動整體提升，校際差距持續(xù)縮小，教育公平得到充分彰顯，烏拉特后旗已躋身2025年教育部第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣行列。在“雙減”政策推動下，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，校園陽光體育活動蓬勃開展，跳繩、單杠等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目煥發(fā)新生，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高。高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)突破，邊境孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)高中教育。

硬件升級、數(shù)字賦能：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

辦學(xué)條件的改善是教育優(yōu)質(zhì)均衡的前提。烏拉特后旗堅(jiān)持“硬件先行、適度超前”理念，近5年來持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動辦學(xué)條件從“達(dá)標(biāo)”向“優(yōu)質(zhì)”跨越，從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”升級，為師生打造舒適安全、功能完善的育人環(huán)境。

精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。近3年累計(jì)投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)5.48億元，實(shí)施了一批重點(diǎn)教育工程，讓學(xué)校面貌煥然一新。新建第一中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，總投資6320萬元，配備先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、儀器室等功能場所，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求；投資6535萬元建設(shè)第三幼兒園，推進(jìn)“托幼一體化”建設(shè)，有效破解邊境地區(qū)嬰幼兒照護(hù)難題；完成第一中學(xué)、第二中學(xué)智慧校園建設(shè)和一完小風(fēng)雨操場新建工程，補(bǔ)齊了城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施短板。截至2025年，全旗中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到新高度，功能活動室、運(yùn)動場館、生活設(shè)施等均達(dá)到或超過優(yōu)質(zhì)均衡評估標(biāo)準(zhǔn)，在全市處于領(lǐng)先水平。針對邊境學(xué)生心理健康需求，投資50余萬元補(bǔ)充學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心設(shè)備和特教資源中心設(shè)備，實(shí)現(xiàn)個(gè)別咨詢、集體輔導(dǎo)和心理宣泄等功能全覆蓋，為學(xué)生身心健康保駕護(hù)航。

數(shù)字轉(zhuǎn)型提效能，智慧教育加速落地。順應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，烏拉特后旗全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字教育服務(wù)體系。目前已實(shí)現(xiàn)“萬兆到旗、千兆到校、百兆到班”的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全旗中小學(xué)均配備多媒體教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)教室等數(shù)字化教學(xué)設(shè)施，智慧課堂應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%。積極參與國家智慧教育平臺應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)施國家智慧教育平臺運(yùn)用整旗推進(jìn)行動。引入作業(yè)評價(jià)系統(tǒng)、AI教學(xué)智能體等現(xiàn)代化教學(xué)工具，推動教學(xué)方式從“傳統(tǒng)講授”向“精準(zhǔn)互動”轉(zhuǎn)變，助力“雙減”政策落地見效。筑牢校園安全防線，實(shí)現(xiàn)校園安全事故零發(fā)生。憑借扎實(shí)的數(shù)字化建設(shè)成效，獲評中央電教館“優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)地區(qū)”，教育數(shù)字化已成為推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置的重要引擎。

生態(tài)優(yōu)化促成長，育人環(huán)境持續(xù)改善。以“雙減”政策落地為契機(jī)，全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，義務(wù)教育階段課后服務(wù)參與率達(dá)100%，通過開設(shè)社團(tuán)活動、興趣課程、體育鍛煉等多樣化服務(wù)，滿足學(xué)生全面發(fā)展需求。出臺《烏拉特后旗教育強(qiáng)旗學(xué)校體育工作八條措施》，創(chuàng)新建立“上午30分鐘+下午30分鐘”大課間體系，保障學(xué)生每日綜合體育活動不少于2小時(shí)，該做法被自治區(qū)推廣，成為邊境地區(qū)素質(zhì)教育的特色品牌。守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”，實(shí)行校園餐“明廚亮灶”和統(tǒng)一平臺采購制度，旗財(cái)政每年專項(xiàng)補(bǔ)貼非食材成本，讓學(xué)生吃得放心、營養(yǎng)均衡。規(guī)范校服、教輔采購流程，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，讓教育公平的陽光照亮每一個(gè)孩子的成長之路。

強(qiáng)師賦能、人才聚氣：抓住邊境地區(qū)國門教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

教師是教育發(fā)展的第一資源，邊境地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在教師。烏拉特后旗堅(jiān)持“引育并舉、賦能成長、保障無憂”的思路，多措并舉打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為國門教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

拓寬渠道引人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。打破常規(guī)引才模式，構(gòu)建“校園直聘+社會招考+定向培養(yǎng)”的立體化引才網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺教育人才。通過規(guī)范辦學(xué)行為、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建起風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，教師隊(duì)伍師德水平顯著提升。“十四五”期間，累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)秀教育人才138名，其中包括教育部直屬師范院校畢業(yè)生10名、成熟骨干教師23名，領(lǐng)航校長等高端人才。在這些人才中，“雙一流”高校畢業(yè)生占比30.6%，碩士研究生比例達(dá)25%，極大提升了師資隊(duì)伍整體質(zhì)量。實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)英語、信息技術(shù)、心理健康等薄弱學(xué)科教師，有效破解邊境地區(qū)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員難題。通過持續(xù)引才，全旗教師隊(duì)伍本科率從69.83%提升至85.7%，師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。

搭建平臺育人才，提升專業(yè)素養(yǎng)。構(gòu)建“階梯式”教師專業(yè)發(fā)展體系，為教師成長鋪路搭橋。實(shí)施“青藍(lán)工程”，組織近30對師徒結(jié)對，建立“首年達(dá)標(biāo)、三年骨干、四年卓越、五年名師”的進(jìn)階機(jī)制，助力青年教師快速成長。創(chuàng)新建立“后備干部蓄水池”機(jī)制，通過選拔、培養(yǎng)、任用的閉環(huán)管理，儲備33名校長后備人才，為學(xué)校發(fā)展注入新鮮血液。出臺《義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實(shí)施意見》，2022—2025年間，46名教師參與交流輪崗，其中骨干教師占比80.4%，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)校帶弱校、名師進(jìn)課堂”的輻射效應(yīng)。加大教師培訓(xùn)力度，近3年累計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)超300萬元，開展各級各類培訓(xùn)200余批次，5000多人次受益。選派骨干教師赴教育發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行“沉浸式”跟崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)先進(jìn)教育理念本土化轉(zhuǎn)化。打造“名師工作室+學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)”平臺，建成市級名師工作室1個(gè)、旗級名師工作室3個(gè)，開展“教師技能大比武”等活動，教師教學(xué)能力合格率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)課獲獎率較5年前提升40%。

強(qiáng)化保障留人才，激發(fā)隊(duì)伍活力。實(shí)施“基礎(chǔ)績效+優(yōu)績優(yōu)酬+特殊津貼”的分配模式，一線教師年均增收6000元，班主任津貼達(dá)到全市最高水平，極大提升了教師職業(yè)獲得感。構(gòu)建四級榮譽(yù)體系，選樹表彰優(yōu)秀教師典型，營造尊師重教的濃厚氛圍。實(shí)施“尊師重教”暖心工程，158名優(yōu)秀教師享受康養(yǎng)理療福利，關(guān)注教師身心健康，解決教師后顧之憂。深化職稱評聘改革，打破“論資排輩”，讓實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀教師脫穎而出，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動力。一系列暖心舉措，讓邊境教師從“留得住”向“留得穩(wěn)、干得好”轉(zhuǎn)變，形成了“引得進(jìn)、育得出、留得住”的良性人才生態(tài)。

烏拉特后旗近5年實(shí)現(xiàn)了各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、教育質(zhì)量與育人成效雙提升、教育生態(tài)與社會滿意度同步優(yōu)化。“十五五”時(shí)期，烏拉特后旗還將持續(xù)深化教育改革，奮力打造邊境地區(qū)教育強(qiáng)旗樣板。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特后旗教育局總督學(xué)）

責(zé)任編輯:吳紹芬

作者：白麗琴