兩會上的熱議法律話題！

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01：加快低空經濟領域立法

低空經濟具備新質生產力的顯著特征，應通過專門立法來激勵發展、發揮功能。

在安全保障方面，應依法確立安全為先原則，堅持“管得住”才能“放得開”，并將此貫穿低空經濟發展全過程，包括航空器制造與登記、運營方資質和許可、基礎設施建設與運營、交通規則制定及監管、數據采集并合規。

在支持保障方面，要加強對低空經濟產業發展的領導與規劃，工信、交運、發改、科技、公安、規資、住建、商務、文體、應急、市場、數據等部門按各自職責負責相關工作；鼓勵成立低空經濟領域行業協會、產業聯盟。

02：加快制定

《中華人民共和國商事調解法》

在全球市場復雜多變的背景下，中企出海已進入技術、規則、文化等綜合實力輸出的新階段。法治護航成為企業出海的底氣所在。

呂紅兵指出，盡管我國新修訂的《仲裁法》已獲通過，《商事調解條例》也已出臺，但與國際法治軌道的對接仍存關鍵短板。企業出海擴張速度快、足跡廣，相關服務亟需跟上，尤其是涉外法律建設。調解作為成本最低、效率最高的爭議解決方式，其法律支撐亟待加強。

03：加強微短劇監管

切實保障未成年人身心健康

呂紅兵介紹，網絡微短劇作為一種新興的內容業態，近幾年來連續呈現爆發式增長。微短劇在帶動影視行業增長與就業、開辟對外傳播新路徑等方面產生了積極效果，但其制作和傳播過程中對未成年人帶來的負面影響也在顯現。

針對這些問題，呂紅兵提出相應建議：加強全程監管，統一審查標準；強化平臺責任，加大追責力度；確立重點人群，建立保護機制，切實維護未成年人合法權益。

將未成年人作為微短劇市場的特殊消費主體，家庭、學校、社會、網絡、政府、司法應形成合力，嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》第五章“網絡保護”規定，以及《未成年人網絡保護條例》《未成年人節目管理規定》等規范，建立防沉迷機制，強化內容分級，加強時間管理、權限管理、消費管理，完善風險提示制度，健全統一舉報平臺和快速處置機制。

高子程

全國人大代表、中華全國律師協會會長、華東政法大學特聘教授

01：建議制定

專門的《養老服務法》

當前我國60歲以上人口超3億，人口老齡化程度持續加深，失獨、失能等特殊群體養老需求突出，養老服務存在供給不足、權責不清、政策碎片化等痛點。現有《老年人權益保障法》作為基礎法，難以覆蓋養老服務全鏈條，亟需專門立法細化深化。

據此，高子程建議：明確政府、社會、家庭、市場四方法定責任，構建多元協同養老格局；確立全國統一養老服務質量標準，規范機構準入、運營及監管，遏制詐騙、虐老等行為；分級保障，推動居家、社區、機構養老服務貫通發展，強化醫養結合、智慧養老等新趨勢的制度預留；加強養老護理員隊伍建設，重點向農村失能、留守等困難老年群體傾斜保障資源，平衡普惠兜底與市場化發展。

02：建議深入開展

審查起訴階段

律師辯護全覆蓋試點工作

律師執業權利包括辯護權，實現審查起訴階段律師辯護全覆蓋，可以最大限度發揮律師專業辯護功能，全面、及時保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。

高子程代表介紹，自2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制發《關于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》試點工作開展以來，各地加強統籌部署，理順溝通銜接機制，加強法律援助質量監管，取得了積極成效。但實踐中也暴露出一些問題，制約了試點工作成效。

為此，他建議：要進一步暢通律師維權渠道，健全侵犯律師執業權利案件剛性督辦與問責機制，以嚴監督促強保障。在此基礎上，進一步加強良性互動，相互支持、相互監督、相互尊重，常態化溝通、規范化協作、信息化賦能，確保律師職能作用充分發揮，共同提升辦案質效，共同防止冤錯案件，共同維護法治權威和司法公信力。

齊秀敏

全國人大代表、河北齊心律師事務所主任

01：建議降低嚴重網暴行為

刑責年齡

“開盒”等新型網絡暴力蔓延并呈現明顯的低齡化趨勢，給受害者造成巨大的精神壓力和人身傷害。但在司法實踐中，對參與“開盒”的未成年人往往以教育、訓誡為主，難以形成有效法律威懾；部分網絡平臺對相關內容處置不及時，無法有效保護受害人。

對此，齊秀敏建議：推動修訂相關法律法規，明確將組織、參與“開盒”等嚴重網絡暴力行為納入法律規制范疇，研究降低侵犯公民個人信息罪等罪名在特定惡劣情節下的刑事責任年齡門檻。同時，要強化網絡平臺主體責任，提升技術治理能力。

02：建議將近視矯正納入醫保

優先將18歲以下青少年納入報銷范圍，設定每1到2年一次、每次200到300元的定額標準，覆蓋基礎醫學驗光及符合國標的鏡片、鏡架，并對低保對象適當提高報銷比例。

同時，報銷需與二級及以上醫院或規范化視光中心的醫學驗光綁定，憑合規處方配鏡，以杜絕無資質配鏡行為。此外，建立全國數據監測體系，跟蹤視力不良率變化，為政策優化提供依據。

方燕

全國人大代表、陜西省律師協會監事長

01：建議對性侵未成年犯罪分子

實施電子定位

全國人大代表方燕指出，性侵害未成年人犯罪中“熟人作案”比例高、再犯風險大，現行刑法對特殊職責人員犯罪的懲處力度與其主觀惡性不完全匹配，且刑滿釋放后缺乏有效預防手段。

針對特殊職責人員性侵及預防再犯問題，方燕代表建議：嚴懲特殊職責人員犯罪，若利用職權奸淫幼女，應作為法定加重情節予以嚴懲；增設監管措施，預防再犯，建議對性侵未成年人的犯罪分子實施出獄后的從業禁止、場所限制及電子定位等；同時嚴格限制該類犯罪的假釋條件，確保預防再犯落到實處。

02：建議加大

人身安全保護令處罰力度

針對人身安全保護令，對于拒不執行人身安全保護令的，應該加大處罰力度。情節嚴重的，按照拒不執行法院裁決罪追究刑事責任。讓我們的人身安全保護令，能夠長出牙齒，增強威懾力，遏制家暴行為的發生。

03：建議因家暴離婚無需冷靜期

現行離婚冷靜期適用于所有協議離婚情形，未對家暴作出例外規定。實踐中，冷靜期可能成為家暴受害者的“風險期”，施暴者可在此期間反悔、威脅、報復，甚至導致暴力升級。

對此，全國人大代表方燕建議：完善立法，明確在存在家庭暴力等情形且有有效證據證明人身安全受威脅時，不適用離婚冷靜期；優化程序，開展離婚冷靜期例外情形試點，明確適用標準、證據清單、核驗流程和登記時限；明確證據認定，在試點中明確可采信證據范圍，包括報警記錄、行政或司法文書、醫療證明、社會組織證明及其他有效證據，并明確婚姻登記機關的審查義務；強化部門協作，建立婚姻登記機關與公安、法院、婦聯、社區及醫療機構的數據共享與信息聯動機制，實現證據快速核驗，減少重復舉證。

劉曉青

全國人大代表、江西省疾控局副局長

01：建議明確

艾滋病感染者告知配偶義務

修訂《艾滋病防治條例》以強化檢測與告知機制。建議明確感染者在確診后1個月內負有告知配偶的法定義務，并建立相應責任追究機制。醫療衛生機構在確證陽性時，應進行書面簽字告知，明確其告知義務。

對于逾期未履行告知義務者，疾控或醫療機構有權將其感染情況告知配偶，以保障配偶的健康權益。對惡意隱瞞造成傳播的，除依法承擔民事賠償責任外，還應參照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關規定追究責任。

將艾滋病檢測納入基本公共衛生服務，并拓展至公共場所從業人員體檢、婚檢、入職體檢、老年體檢等場景，由體檢機構負責結果告知和轉介服務。

（以上內容均來源于央視網，如有缺漏歡迎評論區補充！）

征程萬里，奮楫揚帆

灰色產業打擊、數據法治穩步推進

未成年、勞動者、個人信息保護等

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也期待更多的法律人、華政人

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郭軍律師

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