福田國家級基層立法聯系點奏響高質量發展新篇章

初春的河套，生機盎然。春山可望，萬物競發，正是奮發進取的好時節。2026年3月19日上午，全國人大常委會法工委廣東福田基層立法聯系點（以下簡稱“福田基層立法聯系點”）2025年工作總結暨2026年工作部署會在河套福保立法信息采集點召開。

2025年是福田基層聯系點開局起步、夯基壘臺的關鍵之年，福田基層立法聯系點以制度規范與數字賦能“雙輪驅動”，建強立法民意“直通車”，為國家立法傳遞特區聲音；以深耕調研與專業支撐“雙向奔赴”，打造立法智匯“前哨站”，將科技創新前沿實踐探索為國家立法參考；以協同聯動與法治傳播“同頻共振”，建好民主實踐“示范窗”，凝聚社會法治共識。

會議全面回顧了福田基層立法聯系點2025年的工作成效，對“十五五”開局之年的重點任務作出系統謀劃與工作部署，福田基層立法聯系點信息化平臺上線試運行，并為聯系單位、信息采集點代表、信息員代表及意見被采納的個人分別頒發標志牌、聘書和感謝信。

現場，全國人大常委會法工委基層立法聯系點辦公室、港澳基本法委研究室一處，廣東省人大常委會法工委、市人大常委會，市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局，南山區、龍崗區、龍華區、坪山區等相關部門、街道負責同志；福田區人大常委會及福田區相關部門、街道負責同志，省、市、區人大代表，聯系單位、立法信息采集點代表、信息員代表等90余人齊聚一堂，共商推動福田基層立法聯系點工作提質增效，致力為灣區高質量發展和國家立法貢獻更多“深圳智慧”和“福田實踐”，譜寫全過程人民民主的新時代畫卷。

搭建立法民意“直通車”，激活基層民主“神經元”

基層立法聯系點是黨和人民群眾的“連心橋”、國家立法的“直通車”和世人看中國式民主的獨特“窗口”。2024年12月，深圳市福田區人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，是全國經濟特區城市中首個、深圳唯一的國家級基層立法聯系點。

延伸工作網絡，豐富拓展聯系點功能，一年多來，在全國人大常委會法工委、地方黨委人大的悉心指導和正確領導下，福田基層立法聯系點堅持制度先行與創新驅動并重，構建“1+8”制度體系，拓展4N工作矩陣，規范“十步工作法”，完善形成國家級、省級、市級三級聯動的立法聯系工作機制。同時，持續加強聯系單位、信息采集點、信息員、議事會成員等矩陣建設，組織開展法治宣傳教育活動22場，覆蓋3000余人次，推動立法觸角向基層延伸。

暢通民意渠道，拓寬人民群眾參與覆蓋面，截至目前，福田基層立法聯系點共對104部國家、省、市法律法規草案征集立法意見2524條，在已出臺的法律法規中被采納203條，其中對8部國家級法律草案征集立法建議1311條，在已出臺的5部法律中被采納37條。

來自基層、參與便捷、原汁原味、直接通達，2025年5月14日，福田基層立法聯系點正式啟動，當天迎來了首場高規格的立法調研座談會。從基層到國家最高立法機關，圍繞《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》征求意見建議，廣泛聽取群眾“原汁原味”的聲音，生動踐行了全過程人民民主。在該部法律草案征集意見期間，福田基層立法聯系點共向社會各界公開收集到意見建議59條。2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國國家發展規劃法》，來自福田基層立法聯系點的7條意見建議被吸收采納。

其中，有人大代表提出，2015年，深圳在編制本市“十三五”規劃時廣泛征求意見，創新性地將“建設兒童友好型城市”列入，并經過數年探索，形成了系統的戰略規劃、行動方案和一批實體建設成果。2019年，國家發展改革委來深調研，對這一深圳探索高度認可，隨后將“建設100個兒童友好示范城市”納入國家“十四五”規劃分項項目，最終推動全國百余個城市開展建設，惠及億萬兒童。據此，該代表建議《中華人民共和國國家發展規劃法》增加“鼓勵地方創新，并建立健全地方規劃創新項目篩選與國家規劃銜接機制，將地方創新成果為國家決策提供參考”相關內容，這條建議被《中華人民共和國國家發展規劃法》第三十六條綜合吸收采納。

這一建議能夠精準提出并被《中華人民共和國國家發展規劃法》采納，其根源深深扎在深圳作為改革開放前沿陣地所積累的豐富實踐土壤。這種“源于實踐、用于立法”的鮮明特質，凸顯了全過程人民民主在特區的生動實踐，提供了“如何從地方經驗中提煉國家立法智慧”的鮮活樣本。

同時，福田基層立法聯系點聚焦前沿領域開展深度調研，形成9篇調研報告，人工智能、低空經濟兩篇立法調研報告分別獲印全國人大《法制工作簡報參閱件》和《法工委辦公室簡報》，將科創前沿的實踐探索上升為國家立法參考。

深化融合共建，豐富全過程人民民主實踐，福田基層立法聯系點積極探索“人大代表之家+制度宣講基地+理論研究基地+‘法與生活’主題公園”融合模式，打造踐行全過程人民民主的基層單元；深化區域交流合作，與江蘇昆山、山東黃島聯系點共同上線“智匯立法直通車”微信小程序，聯動江門江海、廣州南沙聯系點傳遞灣區民意。同時，創新“民意速辦+立法觀察”機制，將群眾訴求轉化為立法建議，持續激活基層民主“神經元”。

打造立法智匯“前哨站”，匯聚改革發展“新動能”

AI人工智能推動科技變革與創新，正為基層立法聯系點注入數智新動能。作為全省數字人大項目試點之一，福田區人大常委會于2025年初率先引入DeepSeek大模型，創新推出數智員工福小立，深度賦能立法意見的智能匯總與精準比對，高效應用于民生訴求的工單分析，并實時提出立法觀察建議，推動基層立法聯系工作邁入智能化新階段。

現場，福田基層立法聯系點信息化平臺上線試運行，實現數據一鍵生成、實時生成。該平臺擬打造具備臺賬實時管理、矩陣精準畫像和AI智能分析的三大功能。在AI賦能方面，推動升級打造“福小立”2.0版本，深度分析法律法規草案、輔助生成立法意見匯總報告，并對民生訴求進行類案分析，輔助提出立法觀察意見，收集好“送上門來的立法訴求”。

為打通民意收集“最后一公里”，讓立法觸角延伸至經濟社會發展的每一寸肌理，福田基層立法聯系點積極挖掘人大代表、海歸科研人員、涉外法治律師等典型人物，持續構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的民意收集網絡，確定了深圳市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、福田區委社會工作部等4家單位為立法聯系單位；新設深圳晶泰科技有限公司、河套深港職工服務中心、蓮花山公園管理處、深圳實驗學校初中部、福田區婚姻登記處等信息采集點77個，覆蓋行業產業、公共服務等多個領域；同時新發展157名社區工作者、各行業從業人員等加入立法信息員隊伍，目前信息采集隊伍支持力量已拓展到390人。

“我們積極服務深港企業，傾聽多元聲音，為河套深港科技創新合作區深圳園區條例等法律草案建言獻策，用好涉外、涉港澳專業力量與網絡，為推動相關領域的立法貢獻基層實踐與行業智慧”，信息采集點代表、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心執行主任朱虹表示。“作為全國首個人工智能管理協會，我們將持續開展行業專題調研與合規培訓，充分發揮立法信息員的橋梁作用，引導行業在法治軌道上健康發展，讓科技發展的成果在法治土壤中落地生根”，立法信息員代表、福田區人大代表、深圳市人工智能行業協會執行會長郎麗艷表示。

接地氣、察民情、聚民智、惠民生，立法是匯聚民智、凝聚共識的過程，福田基層立法聯系點圍繞民營經濟促進法、法治宣傳教育法、企業破產法、托育服務法等重要法律法規草案，廣泛開展意見征集，積極推動立法工作更加科學、更加完善、更加貼合民生需求。

現場，福田區人大常委會法工委委員、中倫文德胡百全(前海）聯營律師事務所律師、合伙人梁新越表示“希望能以此次APEC會議為契機，依托福田基層立法聯系點平臺，將短期的交流成果轉化為長效的合作動能，為深圳與‘一帶一路’沿線國家的法治共建貢獻更多的立法建議”。

會上，為基層立法聯系點積極參與者頒發感謝信，何音、劉駿秋、梁新越、羅思妮、李智鴻等代表分享參與立法征詢工作的感受，紛紛表示要繼續立足本職，深入基層、深入企業，讓更多來自基層群眾和企業的真實聲音，通過福田“國字號”立法直通車及時反饋給國家立法機關研究吸納參考，讓立法更好地服務于高質量發展。

建好民主實踐“示范窗”，擦亮特區善治“金名片”

隨著工作網絡的拓展、數字平臺的賦能以及各方合力的凝聚，福田基層立法聯系點在匯集民意民智、服務灣區發展、助力國家立法的道路上，跑出了新的“深圳加速度”。

2025年是全國人大常委會法工委基層立法聯系點設立10周年。人民日報、新華社等中央媒體走進福田基層立法聯系點調研采訪，相關創新做法和鮮活案例被中央、省市主流媒體刊登報道，其中，為國家立法傳遞特區聲音基層實踐創新獲《中國人大》雜志專欄首次刊發，進一步擦亮全過程人民民主的“金名片”，為基層民主實踐注入了更加生動的注腳。

立足特區、協同港澳、輻射灣區，福田基層立法聯系點全力打造全過程人民民主的“示范窗口”與“實踐高地”，2025年11月成功協辦全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作片會。與會人員開展實地考察，對福田基層立法聯系點吸納民意、匯聚民智上的創新實踐成效給予了點贊和好評。

福田基層立法聯系點積極發揮對外交流的“窗口”、法治建設的“名片”和匯聚民意的“橋梁”作用，先后接待秘魯國會等多個外國參訪團，以開放的姿態和鮮活的基層案例，向世界生動展示了中國特色社會主義民主政治的制度優勢與實踐成果。

在深耕交流互鑒的同時，福田基層立法聯系點持續厚植法治土壤，聯合中國法治出版社等開展國家憲法日系列普法活動，在深圳特區報創新打造“家門口的立法民意直通車”專欄，將立法征求觸角延伸至居民“家門口”，讓百姓身邊的“金點子”成為破解治理難題的“金鑰匙”。

一場場視察調研、一次次立法征詢、一樁樁民生實事……福田基層立法聯系點交出了一份亮眼的答卷，榮獲深圳“十大法治事件”、第三屆走好新時代網上群眾路線“十大金案”，被列入2025年度福田十件大事，成為全過程人民民主在基層落地生根、煥發生機活力的鮮活縮影。

2026年是“十五五”開局之年，是基層立法聯系點新十年的開啟之年，也是APEC會議在深圳舉辦之年。開局之年，當有開局之為。建設好全國人大基層立法聯系點寫入《中共深圳市委關于制定深圳市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，標志著其作為國家立法“直通車”的能級躍升，使深圳在對接國際規則、探索灣區法治融合中承擔起更重的先行先試使命。

拓陣地、優網絡，推動民意征集更加廣泛，福田基層立法聯系點將實施立法聯系陣地“拓面提質”行動，推動聯系點工作嵌入各部門各行業，設立一批特色鮮明的立法信息采集點；廣泛吸納熱心立法、代表性強的基層群眾擔任立法信息員，織密全域民意收集網絡。

強征詢、提質效，推動立法建議更加精準，福田基層立法聯系點將圍繞“十五五”規劃和上級人大2026年立法計劃，深入未來產業、新興產業、深港融合、規則銜接、社會治理等領域開展調研，讓特區實踐更好地服務于國家立法。

創機制、樹品牌，推動民主法治實踐更加生動，福田基層立法聯系點將借助APEC會議在深圳舉辦的契機，提升立法聯系點陣地雙語展示功能；優化民主法治參訪路線，打造好踐行全過程人民民主的基層品牌。

鵬程萬里風正勁，重任千鈞再出發。福田基層立法聯系點將立足“規則銜接機制對接、大灣區立法保障、講好民主法治故事”三大定位，強化頂層指導、健全協同機制、夯實保障支撐、注重成果轉化，在突出廣泛性、群眾性、專業性、規范性的基礎上，讓民意征集更有廣度、立法建議更有精度、民主故事更有溫度，持續擦亮國家級基層立法聯系點金字招牌，為深圳打造法治示范城市，為廣東打造踐行全過程人民民主省域樣板，為法治中國建設貢獻基層力量。

采寫：南都N視頻記者張小玲 通訊員 鄭瑜平 雷蕾 任冠元 王月