山西團代表提出建議——支持山西革命老區振興發展

背 景

黨中央、國務院始終高度關注革命老區的振興與發展。習近平總書記多次親臨革命老區視察并作出重要指示。2025年7月，習近平總書記在山西考察期間，再次對統籌發展與安全、邁出資源型經濟轉型新步伐、用好紅色資源傳承紅色基因等提出了明確要求。

山西的呂梁革命老區和太行革命老區是呂梁精神與太行精神的重要發源地，為中國革命與建設作出了不可磨滅的貢獻。進入新時代，在黨中央的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，兩大革命老區弘揚光榮傳統，奮力轉型發展，取得了顯著成效，但仍面臨產業結構偏重、新舊動能轉換承壓、縣域經濟支撐較弱、人才外流、綠色轉型任務艱巨等普遍性挑戰，亟須在國家戰略層面獲得更強有力的系統性支持。

建 議

（一）支持將山西呂梁、長治革命老區納入國家重大區域戰略布局，賦予轉型發展新使命。一是將呂梁市納入“十五五”革命老區振興發展實施方案所規劃的國家革命老區重點城市名單。從國家層面正式推動建立天津市與呂梁市的對口合作關系，在2024年以來呂梁市與天津市南開區已簽署戰略合作協議并開展務實互訪的合作基礎上，參照京長合作模式，制定專項對口合作工作方案。二是支持長治市建設“革命老區中國式現代化先行區”。將其作為“首都+老區”區域協調發展模式的典范，納入國家相關規劃，在改革創新、產業轉型、綠色生態等領域賦予先行先試權。三是在山西革命老區布局建設國家級產業轉型與能源革命示范平臺。包括支持呂梁市打造國家級能源原材料基地和現代煤化工示范區、建設黃河流域綠色生產力創新試驗區；支持長治市深化能源革命綜合改革試點，建設國家級零碳園區試點示范。

（二）支持山西革命老區構建現代化產業體系，破解資源型經濟轉型瓶頸。一是在革命老區布局國家級科技創新與產業化平臺。支持在呂梁市布局“煤炭清潔高效利用”國家重點研發計劃項目，積極創建國家煤基能源科技創新試驗區；推動懷柔實驗室、昌平實驗室等國家戰略科技力量，以及清華大學、北京理工大學等高校在長治市設立中試轉化基地和產業化示范項目，特別是在煤基新材料、半導體光電、生物醫藥等領域建立“創新聯合體”。二是將革命老區優勢產業納入國家重大生產力布局。將呂梁現代煤化工產業升級示范區、氫能產業發展納入國家“十五五”相關規劃及能源革命綜合改革試點重點任務；支持長治市半導體產業布局、國家級煤化工技術創新平臺建設，并積極申報國家戰略性新興產業集群。三是重大產業項目落地與央企協同。推動中央企業優先在呂梁、長治布局重大產業項目，例如，支持長治聯合航天領域央企建設國家級航天產業園。支持兩地延伸煤焦化、煤氣化產業鏈，向低碳高端化工材料領域邁進。

（三）強化對山西革命老區的生態補償與綠色轉型支持，筑牢黃河中游生態屏障。一是加大生態修復治理專項資金支持力度。將呂梁市牽頭的黃河“幾字彎”生態修復治理納入國家重點工程，加大對呂梁、長治等革命老區在礦山生態修復、采煤沉陷區綜合治理、國土綠化、水土流失治理等方面的中央預算內投資和專項資金傾斜。二是開展生態產品價值實現機制試點。將呂梁市納入“黃河流域橫向生態補償”試點，支持其設立“呂梁生態銀行”，開展林業碳匯交易試點，探索將水土保持量、空氣凈化量等生態指標轉化為可交易資產。支持長治市開展第二輪國家生態產品價值實現機制試點。三是能源結構綠色轉型與綠電外送。將呂梁市納入國家“風光火儲一體化”試點城市，支持其在黃河沿岸建設清潔能源基地。支持長治市與北京市基于京能漳山電廠及送出線路，探索“長治風光資源+北京綠電市場”一體化開發外送新模式。支持兩地開展源網荷儲一體化、增量配電業務改革等試點，提升新能源消納水平。

（四）加大基礎設施與要素保障支持力度，夯實革命老區振興發展根基。一是重大基礎設施項目納入國家規劃。支持將長治機場遷建、長邯聊高鐵、吳家莊水庫、上黨大型灌區，呂梁的太綏高鐵等重大項目列入國家“十五五”相關規劃，并在項目審批、用地保障及中央資金安排上給予優先支持。二是建設晉魯大宗商品骨干流通走廊呂梁先行區。支持呂梁市依托瓦日鐵路起始端優勢，推進蔡家崖、孟門、車趕等煤炭集運站改造提升，建設煤炭儲備基地、氫能綠色走廊，促進與沿線城市的海鐵聯運與區域協同。三是給予特殊的財稅與人才政策支持。建議比照西部大開發政策，支持在山西太行、呂梁革命老區范圍內的鼓勵類產業企業，享受15%的企業所得稅優惠稅率，增強投資吸引力。支持在京長、津呂等對口合作框架下，建立跨區域人才聯合培養與交流機制，鼓勵北京、天津的高校、科研院所與老區共建產教融合基地。

（五）支持紅色文化傳承弘揚與文旅融合發展，打造國家級紅色教育基地。一是支持紅色文化保護傳承國家級項目。將呂梁晉綏革命文物保護利用片區連片保護、展示項目，長治八路軍文化旅游區提升等項目，納入國家文化發展專項規劃與重點文物保護專項資金支持范圍。支持劉胡蘭紀念館、晉綏邊區革命紀念館、八路軍太行紀念館等提質升級，打造紅色基因庫。二是創建國家級紅色文旅融合發展示范區。支持長治市列入全國紅色旅游融合發展示范試點，支持黃崖洞文化旅游區、八路軍文化旅游區創建國家5A級旅游景區。支持呂梁市打造晉綏邊區、紅軍東征紅色文化標識地，規劃建設呂梁干部學院，打造國家級紅色研學示范基地。三是開展紅色精神研究與宣傳推廣。加強對呂梁精神、太行精神的系統性研究闡釋，支持相關高校共建紅色語料庫。

來 源：山西日報

責任編輯：秦小茜

校 對：辛 云

值班主任：費 煜

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