全球第四核大國(guó)自1992年以來(lái)首次擴(kuò)大其核武庫(kù)，對(duì)大國(guó)博弈有何影響？

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3月2日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谄浜藨?zhàn)略演講中拋出重磅消息，提出在“前沿威懾”計(jì)劃中將德國(guó)及其他歐洲伙伴納入法國(guó)的核威懾保護(hù)傘，并與德國(guó)成立核指導(dǎo)小組，共同推動(dòng)歐洲國(guó)家參與戰(zhàn)略討論與協(xié)調(diào)。法德領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)日還就在核威懾領(lǐng)域合作發(fā)表了聯(lián)合聲明。與此同時(shí)，德國(guó)前總理默克爾6日晚在德國(guó)漢堡市政廳舉行的馬蒂亞宴會(huì)上，呼吁歐洲國(guó)家保持團(tuán)結(jié)，在世界范圍內(nèi)發(fā)出統(tǒng)一的聲音。

法國(guó)是歐盟唯一和全球第四大有核國(guó)家。法國(guó)計(jì)劃向歐洲盟友開(kāi)放核保護(hù)，標(biāo)志著歐洲安全防務(wù)合作進(jìn)入新階段，歐洲在安全防務(wù)領(lǐng)域推行實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略自主行動(dòng)。這一新動(dòng)向料將對(duì)歐洲安全格局和大國(guó)博弈態(tài)勢(shì)產(chǎn)生一定影響。

核威懾合作含若干要點(diǎn)

十多年來(lái)，歐洲國(guó)家加強(qiáng)了安全防務(wù)領(lǐng)域的合作，包括建立歐洲防務(wù)基金、加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)、設(shè)立永久結(jié)構(gòu)性合作框架等，但始終未觸及核威懾領(lǐng)域。近年來(lái)，地緣政治動(dòng)蕩使得歐洲面臨更為復(fù)雜的安全威脅形勢(shì)，俄烏沖突延宕數(shù)年，巴以沖突、美以對(duì)伊朗軍事行動(dòng)等外部安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)提升，而美國(guó)對(duì)歐安全承諾和安全保障日益松動(dòng)，多重危機(jī)倒逼歐洲戰(zhàn)略自主意識(shí)，歐洲希望提升綜合實(shí)力和全球影響力，成為地緣戰(zhàn)略的重要一極。

3月2日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谖鞑靠肆_宗的長(zhǎng)島核潛艇基地發(fā)表講話。

馬克龍?jiān)缭?020年就曾提出在歐盟內(nèi)部開(kāi)展核力量戰(zhàn)略對(duì)話，邀請(qǐng)對(duì)話伙伴參與核軍演。德國(guó)總理默茨在去年當(dāng)選后也曾提議與英、法這兩個(gè)歐洲有核國(guó)家討論實(shí)現(xiàn)“核共享”，馬克龍也對(duì)此做出了響應(yīng)，表態(tài)愿與歐洲主要伙伴就核威懾問(wèn)題開(kāi)展廣泛討論。

更為重要的是，此舉充分彰顯歐洲有意在核威懾這一關(guān)鍵領(lǐng)域增強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力，降低對(duì)于美國(guó)核保護(hù)傘的單一依賴性，爭(zhēng)取更為有利的戰(zhàn)略地位。歐洲在戰(zhàn)后長(zhǎng)期依靠美國(guó)主導(dǎo)下的北約保護(hù)傘，其中便包括核保護(hù)傘。

歐洲核威懾合作包含若干核心要點(diǎn)：其一，法德軸心開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。法國(guó)將德國(guó)視為核威懾合作的關(guān)鍵伙伴，成立高級(jí)別的法德核指導(dǎo)小組作為戰(zhàn)略對(duì)話和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)探討威懾架構(gòu)相關(guān)問(wèn)題。這一機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)了法德兩國(guó)在歐洲安全防務(wù)領(lǐng)域的分工。其二，法國(guó)堅(jiān)持核威懾共享的主導(dǎo)權(quán)和最終決定權(quán)。法國(guó)堅(jiān)持合作而非共享的思想，馬克龍明確保留使用核武的完全控制權(quán)，包括核武的計(jì)劃、執(zhí)行和最終決定權(quán)，希望通過(guò)核共享機(jī)制強(qiáng)化在歐盟安全防務(wù)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。其三，歐洲核威懾合作遵循有意愿者先行的發(fā)展路徑。歐洲共同安全防務(wù)領(lǐng)域多以有合作意愿國(guó)家先行的小多邊合作為特點(diǎn)，目前已有8個(gè)歐洲盟友表態(tài)愿意參與法國(guó)的“前沿威懾”計(jì)劃，包括德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、波蘭、丹麥、瑞典、比利時(shí)和希臘。

實(shí)際推進(jìn)仍存牽制因素

目前，歐洲核共享計(jì)劃仍處于討論與協(xié)調(diào)的初始階段，估計(jì)將在年內(nèi)開(kāi)啟對(duì)話與協(xié)調(diào)過(guò)程，由法德核指導(dǎo)小組作為核心力量，逐步擴(kuò)大安全防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話與政策協(xié)調(diào)。法國(guó)計(jì)劃自1992年以來(lái)首次擴(kuò)大其核武庫(kù)，投資建造1艘新的核潛艇并研發(fā)高超音速武器。據(jù)悉，法國(guó)將獨(dú)立承擔(dān)發(fā)展核軍事能力的開(kāi)支，同時(shí)希望盟友在常規(guī)領(lǐng)域加以配合。在歐洲核威懾合作的具體形式上，法國(guó)已經(jīng)提出了若干初步設(shè)想，包括允許向盟國(guó)臨時(shí)部署攜帶核彈頭的戰(zhàn)機(jī)、加強(qiáng)跨國(guó)核軍演、聯(lián)合訪問(wèn)戰(zhàn)略要地、分享情報(bào)等，并共同提升預(yù)警、防空和深度精確打擊能力等常規(guī)能力，以實(shí)現(xiàn)“常規(guī)軍事能力、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和法國(guó)核能力的合理配置”，但回避了是否將法國(guó)的核力量駐扎到其他歐洲國(guó)家的問(wèn)題。

如果法國(guó)順利推進(jìn)歐洲核威懾合作，勢(shì)必成為獨(dú)立防務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)性舉措，提升歐洲在安全防務(wù)領(lǐng)域的自主行動(dòng)能力，加強(qiáng)對(duì)歐洲安全格局的影響力。但在實(shí)際的推進(jìn)層面，仍有一系列的牽制因素。

一是歐洲對(duì)北約仍存在極強(qiáng)的路徑依賴，歐美關(guān)系的波動(dòng)影響歐洲人“戰(zhàn)略覺(jué)醒”的程度。2日的法德聲明強(qiáng)調(diào)，歐洲核威懾仍依賴美國(guó)核威懾的延伸，美國(guó)應(yīng)保持在歐洲大陸的核力量部署，法國(guó)核保護(hù)傘計(jì)劃并非取代北約核共享機(jī)制，而是形成互補(bǔ)關(guān)系。這一設(shè)想充分彰顯歐洲期待在核威懾領(lǐng)域形成“北約為主、歐洲為輔”的格局。歐洲仍希望維持跨大西洋紐帶，但隨著歐美關(guān)系的不確定性增強(qiáng)，擔(dān)心可能失去北約核保護(hù)，不得不加快自主防務(wù)能力建設(shè)。

二是參與核共享國(guó)家存在嚴(yán)重的權(quán)力不對(duì)等，法國(guó)堅(jiān)持掌握完全的主導(dǎo)權(quán)，其在歐洲安全事務(wù)中話語(yǔ)權(quán)的上升，可能帶來(lái)內(nèi)部協(xié)調(diào)的新矛盾等問(wèn)題。三是歐洲內(nèi)部在共同安全防務(wù)領(lǐng)域存在理念與利益分歧。法德以及其他國(guó)家在財(cái)政紀(jì)律、軍工項(xiàng)目分工、歐洲軍費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題上仍存在不少分歧。此外，各國(guó)在動(dòng)用核武問(wèn)題上還受到國(guó)內(nèi)政治因素和民意的牽制。這些因素都有可能影響歐洲核保護(hù)傘的實(shí)質(zhì)落地，導(dǎo)致歐洲在核威懾領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主之路說(shuō)易行難。

（作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任，上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

原標(biāo)題：《全球第四核大國(guó)自1992年以來(lái)首次擴(kuò)大其核武庫(kù)，對(duì)大國(guó)博弈有何影響？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：伍慧萍