農(nóng)民養(yǎng)老金經(jīng)17年從55元漲到163元，已連續(xù)三年提高20元

2026年3月5日，人民大會(huì)堂，國(guó)務(wù)院總理在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，宣布城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。

幾天之內(nèi)，這條消息引發(fā)了幾乎所有社交媒體平臺(tái)的熱議。但大多數(shù)人討論的不是"又漲了"，而是漲完之后的那個(gè)數(shù)字——每個(gè)月163元。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《2024年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2024年末，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)為18039萬(wàn)人。據(jù)全國(guó)人大代表張學(xué)武在2026年兩會(huì)建議案中引用的數(shù)據(jù)，其中農(nóng)民占比超過(guò)七成。

來(lái)自山西大寨的全國(guó)人大代表郭鳳蓮在審議現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)了一句話，將這個(gè)"好消息"打回現(xiàn)實(shí)："每月200塊錢(qián)的養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)民有點(diǎn)兒太虧了。"

"太虧了"——一個(gè)年近八旬的老勞模，用了一個(gè)菜市場(chǎng)式的措辭。她沒(méi)說(shuō)"不公平"，沒(méi)說(shuō)"違法"，甚至沒(méi)說(shuō)"不夠"。她說(shuō)的是"虧了"，好像跟農(nóng)民做了一筆買(mǎi)賣(mài)，而農(nóng)民是吃虧的那一方。但恰恰因?yàn)檫@個(gè)詞太樸素了，反而讓人無(wú)處躲閃。

163元一個(gè)月能干什么？大概能在縣城小超市買(mǎi)一袋米、一桶油、幾斤白菜。

大概夠交一個(gè)月的農(nóng)村電費(fèi)——前提是冬天不開(kāi)取暖器。

大概夠在鎮(zhèn)衛(wèi)生院看一次感冒，只要不做任何檢查。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月594元——也就是說(shuō)，官方認(rèn)定一個(gè)人"維持基本生存"需要的最低收入，是農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的將近4倍。

具體到各省，鴻溝同樣觸目驚心。

據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳2024年2月公布的數(shù)據(jù)，廣東省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；而據(jù)廣東省民政廳同年公布的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，即使是最低一檔的四類(lèi)地區(qū)，農(nóng)村低保也達(dá)到了645元/月——基礎(chǔ)養(yǎng)老金不到低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

在廣州、深圳等一類(lèi)地區(qū)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)更是高達(dá)1206元/月，差距超過(guò)6倍。

而據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)，上海2024年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為1490元/月；據(jù)上海市民政局2024年7月發(fā)布的通知，上海最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自同年7月起調(diào)整為1595元/月，兩者之比約93.4%，基本持平。

但上海是上海。全國(guó)不是上海。

1｜20倍的距離

讓我們把視野拉開(kāi)，看看163元究竟處在中國(guó)養(yǎng)老金版圖的什么位置。

據(jù)人社部2024年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5322億元，以18039萬(wàn)領(lǐng)取人數(shù)計(jì)算，2024年人均月養(yǎng)老金約為246元。

而同年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出67656億元，離退休人員14739萬(wàn)人，人均月養(yǎng)老金約為3825元。

全國(guó)人大代表張學(xué)武在2026年兩會(huì)建議案中引用的更近數(shù)據(jù)顯示，2025年城鄉(xiāng)居民月均養(yǎng)老金為287元，城鎮(zhèn)職工月均為3498元。無(wú)論哪一年的口徑，差距都在十幾倍以上。據(jù)鳳凰網(wǎng)·風(fēng)聲刊發(fā)的朱昌俊文章引用數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員平均待遇在6000元以上。

一個(gè)種了一輩子地的農(nóng)民，和一個(gè)在機(jī)關(guān)坐了一輩子辦公室的人，退休后的待遇差距是：十幾倍到二十倍以上。

也許有人會(huì)說(shuō)，這個(gè)對(duì)比不公平——城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員繳費(fèi)基數(shù)高、年限長(zhǎng)，養(yǎng)老金高是"應(yīng)得的"。這話對(duì)了一半。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金確實(shí)與繳費(fèi)水平和年限直接掛鉤，多繳多得，這是精算平衡，沒(méi)有問(wèn)題。但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不同——它由各級(jí)財(cái)政確定最低標(biāo)準(zhǔn)并直接撥付，主要承擔(dān)基本生活保障功能，與個(gè)人繳費(fèi)水平關(guān)系很弱。它體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)每一個(gè)公民的兜底承諾，是社會(huì)保障最底層的那條線。

問(wèn)題恰恰出在這條線上。

據(jù)中國(guó)社科院范小海、岳希明2025年在《中國(guó)農(nóng)村觀察》第4期發(fā)表的研究論文《事權(quán)劃分與養(yǎng)老金收入不平等》，2023年財(cái)政對(duì)三類(lèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)如下：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3789.07億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5990.93億元；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7731.42億元。

粵開(kāi)證券2025年發(fā)布的研究報(bào)告《老有所養(yǎng)：中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》進(jìn)一步計(jì)算發(fā)現(xiàn)：不考慮繳費(fèi)因素，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員享受的人均財(cái)政補(bǔ)貼，是城鄉(xiāng)居民的12倍；企業(yè)職工退休人員是城鄉(xiāng)居民的3倍。

請(qǐng)?jiān)僮x一遍這個(gè)數(shù)字——12倍。

在這個(gè)由全體納稅人的錢(qián)支撐起來(lái)的養(yǎng)老保障體系里，待遇最高的群體分到了最多的財(cái)政補(bǔ)貼；待遇最低的群體分到了最少的那一份。

作為一個(gè)基本養(yǎng)老制度，它被叫做 "歷史形成的結(jié)構(gòu)性差異"。

一個(gè)承諾，如果對(duì)不同的人有不同的標(biāo)準(zhǔn)，它就不是承諾。它是等級(jí)。

2｜一張沒(méi)開(kāi)過(guò)的收據(jù)

每次談到農(nóng)民養(yǎng)老金過(guò)低，總有一種聲音非常理直氣壯：農(nóng)民沒(méi)交多少社保，憑什么要求高養(yǎng)老金？你不能又不交錢(qián)又想拿錢(qián)吧？

這話的潛臺(tái)詞是：養(yǎng)老金是一種商業(yè)交易，一手交錢(qián)一手交貨，天經(jīng)地義。

根據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院蔣云赟教授等人撰寫(xiě)的文章——城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人均保費(fèi)僅為城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.78%，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位與個(gè)人繳費(fèi)率高達(dá)收入的24%，如果算上企業(yè)和職業(yè)年金則達(dá)到36%。繳費(fèi)水平的巨大差距確實(shí)是待遇差距的重要原因之一。

但這只是故事的一半。另一半是：農(nóng)民不是沒(méi)交過(guò)"錢(qián)"。他們只是沒(méi)交過(guò)社保。

從1953年糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度實(shí)施開(kāi)始，到1985年中央一號(hào)文件宣布取消糧食統(tǒng)購(gòu)，農(nóng)民在長(zhǎng)達(dá)32年的時(shí)間里：

被強(qiáng)制要求以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將糧食出售給國(guó)家。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的研究資料，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這種機(jī)制稱為"工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差"——通過(guò)人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、同時(shí)抬高工業(yè)品出售價(jià)格，將農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余資金轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)史研究測(cè)算，通過(guò)剪刀差機(jī)制從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的資金規(guī)模達(dá)數(shù)千億元（按歷史幣值計(jì)算）。

這些資金建起了我們?nèi)康脑缙诠I(yè)體系。鋼鐵、化肥、機(jī)械、軍工——每一座工廠的地基下面，都埋著一個(gè)農(nóng)民沒(méi)拿到手的糧食差價(jià)。

那個(gè)年代沒(méi)有人管這叫"稅"，也沒(méi)有人給他們開(kāi)過(guò)收據(jù)。

改革開(kāi)放之后，另一種隱性的"交費(fèi)"開(kāi)始了。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年發(fā)布的《改革開(kāi)放30年報(bào)告》，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的標(biāo)志性現(xiàn)象。農(nóng)民工"廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上"。

據(jù)農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）官網(wǎng)2012年發(fā)表的文章《農(nóng)民工篇：農(nóng)民工群體的力量與奉獻(xiàn)》，"以農(nóng)民工為主體的億萬(wàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人，以其勤勞、堅(jiān)韌的精神為中國(guó)乃至世界創(chuàng)造了巨大財(cái)富。"

力量。奉獻(xiàn)。巨大財(cái)富。這些詞寫(xiě)在官方網(wǎng)站上，莊嚴(yán)肅穆。

但這代農(nóng)民工的養(yǎng)老困境在于：他們?cè)诔青l(xiāng)之間反復(fù)流動(dòng)，沒(méi)有穩(wěn)定的社保繳費(fèi)記錄，沒(méi)有連續(xù)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

退休后回到農(nóng)村，等著他們的就是那個(gè)數(shù)字——163元。

2026年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表張學(xué)武提出了一個(gè)建議——據(jù)新京報(bào)報(bào)道，他呼吁"通過(guò)國(guó)資收益合理償還農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)"。注意他用的那個(gè)詞：償還。

不是施舍，不是"再提高"，不是"適當(dāng)傾斜"，是償還。這個(gè)詞承認(rèn)了一個(gè)長(zhǎng)期被回避的事實(shí)——這是一筆債。

3｜短命的人補(bǔ)貼長(zhǎng)壽的人

有一組數(shù)據(jù)特別殘酷，很少被放在養(yǎng)老金的討論框架內(nèi)。

據(jù)《中華流行病學(xué)雜志》刊載的研究，2013年中國(guó)居民預(yù)期壽命城鄉(xiāng)差距約為2.3歲（城市約77.4歲，農(nóng)村約75.1歲）。而據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2020年農(nóng)村60歲及以上人口占比高達(dá)23.81%，遠(yuǎn)高于城市的15.82%——農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)超城市。

更值得注意的是，這一城鄉(xiāng)差距在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為顯著。對(duì)于收入微薄、醫(yī)療條件有限的農(nóng)村老人而言，預(yù)期壽命的差距意味著他們領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也更短。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院張翔教授長(zhǎng)期研究養(yǎng)老金制度。據(jù)浙江大學(xué)官網(wǎng)介紹，他在《中國(guó)社會(huì)保障》2021年第10期發(fā)表論文《提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平促進(jìn)共同富裕》，指出在共濟(jì)制度的框架下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政全額撥付，與個(gè)人繳費(fèi)無(wú)關(guān)——但領(lǐng)取年限卻因預(yù)期壽命不同而有差異。

這意味著預(yù)期壽命較短的農(nóng)村群體，在有生之年領(lǐng)取的總額更少，而"省下來(lái)"的資金客觀上留在了制度池中，被預(yù)期壽命更長(zhǎng)的群體所分享。

在中國(guó)的養(yǎng)老體系中，這意味著收入最低、保障最弱的農(nóng)民群體，在事實(shí)上是整個(gè)養(yǎng)老福利體系的凈貢獻(xiàn)者。

窮人補(bǔ)貼富人。短命的補(bǔ)貼長(zhǎng)壽的。

按照任何一本精算教科書(shū)的邏輯，預(yù)期壽命短的群體都應(yīng)該獲得更高的保障標(biāo)準(zhǔn)——因?yàn)樗麄兊?使用時(shí)間"更短，單位保障的邊際成本更低。但現(xiàn)實(shí)完全反過(guò)來(lái)：壽命最短的那群人，恰恰拿著最低的養(yǎng)老金。

4｜錢(qián)從哪來(lái)——一個(gè)偽問(wèn)題

"錢(qián)從哪來(lái)？"每次有人呼吁提高農(nóng)民養(yǎng)老金，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)被拋出來(lái)，語(yǔ)氣鄭重，仿佛它是一道無(wú)解的終極難題。

但范小海、岳希明的研究論文做了一筆直白的計(jì)算：即便將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月500元，所需財(cái)政補(bǔ)貼為10380億元。

而2023年財(cái)政對(duì)三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼總額已經(jīng)超過(guò)17500億元——其中接近14000億流向了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

只需調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)——從待遇最高的群體那里勻出一部分——農(nóng)民養(yǎng)老金就能大幅提升。不需要增加財(cái)政總支出，不需要發(fā)行新的國(guó)債，不需要任何"創(chuàng)新性的融資工具"。只需要在同一個(gè)蛋糕上，換一種切法。

據(jù)鳳凰網(wǎng)·風(fēng)聲刊發(fā)的朱昌俊文章，天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)張中祥提出了另一個(gè)路徑：中國(guó)每年的出口退稅總額約2萬(wàn)億元，若將其中一半轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村養(yǎng)老，全國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老金即可實(shí)現(xiàn)翻番。

出口退稅的本質(zhì)是退還企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)已繳納的增值稅，但張中祥教授的政策邏輯是：如果調(diào)整退稅結(jié)構(gòu)，將其中一部分規(guī)模轉(zhuǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老，全國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老金即可實(shí)現(xiàn)翻番——我們每年在出口環(huán)節(jié)退稅約2萬(wàn)億，卻拿不出幾千億讓生產(chǎn)這些商品的人在退休后吃飽飯。

據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，張學(xué)武代表的建議更為具體：明確國(guó)有企業(yè)年度分紅收益中不低于30%定向注入農(nóng)村養(yǎng)老基金；對(duì)年度分紅超500億元的中央企業(yè)，超額部分按50%劃轉(zhuǎn)。2026年開(kāi)展試點(diǎn)，2028年全面推開(kāi)。

據(jù)多家媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表盧慶國(guó)也提出了一個(gè)分階段方案：短期目標(biāo)，2026年前提升至300元/月；中期目標(biāo)，2030年前提升至500元/月；長(zhǎng)期目標(biāo)，2035年前提升至800元/月。另有代表建議2030年前將農(nóng)民養(yǎng)老金提至月均1000元。

方案有了。數(shù)字精確到了百分比。路徑清晰到了時(shí)間表。

5｜"再提高20元"

然而我們都知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。

據(jù)國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)），新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

此后經(jīng)多次上調(diào)——從55元到70元、88元、103元、123元、143元，到2026年達(dá)到163元。

從55元到163元，十七年，漲了108元。

2025年4月，野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺在一場(chǎng)媒體見(jiàn)面會(huì)上直言——據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，他認(rèn)為"在目前的宏觀背景下，沒(méi)有什么政策能比改革社保體系更能提振消費(fèi)"。他建議在短期內(nèi)將農(nóng)民養(yǎng)老金的平均水平從200多元/月提升至400多元/月，并指出"相比于把100元發(fā)放給月入10000元的群體，將100元發(fā)放給月入200多元的群體，刺激消費(fèi)的效果肯定很不一樣"。

2026年1月，據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，陸挺進(jìn)一步提出，應(yīng)逐步將農(nóng)民養(yǎng)老金提升至每月1000元。領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金的群體大多數(shù)是農(nóng)民工的父母，提高他們的養(yǎng)老金，等于減輕了數(shù)億在城市打工的年輕人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而釋放整個(gè)家庭的消費(fèi)潛力。

據(jù)新京報(bào)刊發(fā)的賈擁民文章分析：如果農(nóng)村老人有了明確的預(yù)期，知道每月都有一筆能維持基本體面生活的養(yǎng)老金，他們當(dāng)然愿意花錢(qián)。更深一層，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工的子女看到父母晚年有了保障，并且預(yù)期自己將來(lái)也能享受到，他們的"代際預(yù)防儲(chǔ)蓄率"就會(huì)大幅下降。

經(jīng)濟(jì)邏輯通了。公平邏輯通了。民意基礎(chǔ)也有了。連官方的政策文件也在為更大幅度的提升鋪路——"十五五"規(guī)劃建議明確提出"健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金"；2025年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要"制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃"。

一切都在指向同一個(gè)方向。

但可以預(yù)見(jiàn)的是，明年的政府工作報(bào)告大概率還會(huì)說(shuō)那句已經(jīng)連續(xù)說(shuō)了三年的話：

"再提高20元。"

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），要求"全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度"。

今年是2026年。十二年過(guò)去了。公平在哪里，統(tǒng)一在哪里，規(guī)范在哪里。"十五五"規(guī)劃的建議又明確提出，要"堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合"。

過(guò)去幾十年，我們極其擅長(zhǎng)投資于物。世界上最長(zhǎng)的高鐵網(wǎng)絡(luò)、最多的5G基站、最大的水電站——每一項(xiàng)都舉世無(wú)雙，每一項(xiàng)都讓人驕傲。

但當(dāng)"投資于人"三個(gè)字落到紙面上的時(shí)候，尤其是落到那些已經(jīng)不再年輕、不再"有用"的人身上的時(shí)候——我們就突然變得異常謹(jǐn)慎。謹(jǐn)慎到，一年只能多給20塊錢(qián)。

一個(gè)農(nóng)村老人領(lǐng)到這多出來(lái)的20塊錢(qián)時(shí)，他也許并不知道上面這些數(shù)據(jù)和研究。他可能一輩子沒(méi)離開(kāi)過(guò)他的村子。他年輕時(shí)交過(guò)公糧，中年時(shí)也許去城里的工地扛過(guò)幾年水泥，老了又回來(lái)了。

他種過(guò)的糧食養(yǎng)活了城市，他修過(guò)的樓房他自己住不起，他的兒女在工廠組裝的手機(jī)他沒(méi)用過(guò)。

現(xiàn)在國(guó)家告訴他：漲了。20塊。

他應(yīng)該高興嗎？也許吧。多20塊總比沒(méi)有好。或許，他這輩子對(duì)好消息的門(mén)檻一直很低。

但如果有人告訴他，同一個(gè)財(cái)政口袋里，一個(gè)機(jī)關(guān)退休干部拿到的人均補(bǔ)貼是他的12倍——他會(huì)怎么想？

也許他什么也不想。他已經(jīng)習(xí)慣了不想。他只是覺(jué)得，用郭鳳蓮代表那個(gè)樸素的、菜市場(chǎng)式的詞來(lái)說(shuō)：

有點(diǎn)兒太虧了。

參考資料：

[1] 范小海, 岳希明.《事權(quán)劃分與養(yǎng)老金收入不平等——基于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證據(jù)》.《中國(guó)農(nóng)村觀察》, 2025(4).

[2] 蔣云赟 等.《多管齊下，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展》. 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院·北大經(jīng)院兩會(huì)筆談.

[3] 張翔, 周雨菲, 鄭衍煌.《提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平促進(jìn)共同富裕》.《中國(guó)社會(huì)保障》, 2021(10).

[4] 李鎰沖 等.《2013年中國(guó)居民預(yù)期壽命和去死因預(yù)期壽命分析》.《中華流行病學(xué)雜志》, 2017, 38(8).

[5] 粵開(kāi)證券研究院.《老有所養(yǎng)：中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》. 宏觀深度研報(bào), 2025.

[6] 張學(xué)武（全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)）.《建議5年內(nèi)將農(nóng)民養(yǎng)老金逐步提升到每月1000元》. 2026年全國(guó)兩會(huì)建議案.

[7] 郭鳳蓮（全國(guó)人大代表）. 2026年全國(guó)兩會(huì)審議發(fā)言："每月200塊錢(qián)的養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)民有點(diǎn)兒太虧了".

[8] 盧慶國(guó)（全國(guó)人大代表）.《建議全面提升農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平》. 2026年全國(guó)兩會(huì)建議案.

[9] 朱昌俊.《風(fēng)聲｜如果大幅提高農(nóng)民養(yǎng)老金，錢(qián)可以從哪來(lái)？》. 鳳凰網(wǎng), 2026-03-06.

[10] 賈擁民.《提振內(nèi)需，需要把農(nóng)民養(yǎng)老金漲上來(lái)》. 新京報(bào)快評(píng), 2026-03-04.

[11] 新浪財(cái)經(jīng).《全國(guó)人大代表張學(xué)武：建議5年內(nèi)將農(nóng)民養(yǎng)老金逐步提升到每月1000元》, 2026-03-04.

[12] 新浪財(cái)經(jīng).《將農(nóng)民養(yǎng)老金提高至1000元/月，說(shuō)難很難，說(shuō)不難也不太難》, 2026-01-25.

[13] 田進(jìn).《陸挺：當(dāng)下沒(méi)有什么政策比改革社保體系更能提振消費(fèi)》. 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào), 2025-04-18.

[14] 新浪財(cái)經(jīng).《陸挺建議逐漸將農(nóng)民養(yǎng)老金上調(diào)至每月千元》, 2026-01.

[15] 農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）.《農(nóng)民工篇：農(nóng)民工群體的力量與奉獻(xiàn)》, 2012-09-05.

文｜蛙蛙和洼

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