一紙建言擔使命，千鈞耕耘見真章——記全國人大代表、民進崇左市總支部主任委員、崇左市副市長黃覃梅

本報記者 袁國鳳

2026年春節，廣西崇左市大新縣德天跨國瀑布景區熱度攀升，連續多日滿員限流，跨境觀瀑、中越風情體驗成全網頂流打卡地，單日入園量再創歷史同期新高。自中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區正式運營以來，邊境文旅產業蓬勃發展，沿線村寨群眾依托景區發展，開辦民宿、經營餐飲、開展民俗體驗，形成“景區帶動、旅游富民”的格局。碩龍德天片區年接待游客超300萬人次，堪圩明仕旅游度假區年接待游客超160萬人次，村民通過薪金、經營、租金、股金實現多元增收，戶均年收入突破10萬元，較以往大幅翻番。全國人大代表、民進崇左市總支部主任委員、崇左市副市長黃覃梅介紹，德天屯去年年底戶均分紅3萬元、年底獎金每人9000元、務工戶均收入約20萬元，戶均合計約26萬元，越來越多邊民端穩“旅游碗”、吃上“旅游飯”，日子越過越紅火。

助力邊境旅游高質量發展

這一旅游火爆現象還要從黃覃梅的一項全國兩會建議說起。廣西邊境線長696.125公里，山水秀美、生態優良、邊關文化厚重。德天跨國瀑布更是鑲嵌在祖國南疆的一顆明珠。推動邊境旅游高質量發展，不僅能促進中越友好、維護邊境穩定，更能帶動群眾增收、助力鄉村振興。帶著這份初心，2023年全國兩會上，黃覃梅提交了關于加快廣西邊境旅游發展的建議，呼吁國家支持廣西打造國際一流邊境旅游目的地。

2023年7月，黃覃梅代表（右四）率調研組調研中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區建設工作

該建議很快得到國家層面高度重視。2023年7月，文化和旅游部專門赴桂調研，就黃覃梅的建議召開座談會聽取意見。在各方推動下，全國首個跨境旅游合作區——中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區于2023年9月15日啟動試運營。短短幾個月，合作區就接待中外旅行團400多個、出入境游客超萬人次，老景區迎來了新活力。

成績令人振奮，但新問題也隨之而來。因為花山風景名勝區規劃尚未獲批，合作區項目建設用地、用林受到限制，發展一度遇到瓶頸。面對難題，黃覃梅沒有停下腳步。2024年全國兩會，黃覃梅再次提交建議，呼吁支持合作區正式運營，并懇請國家出臺特殊區域用地、用林保障政策。

功夫不負有心人。2024年7月，國家林業和草原局專程赴崇左調研指導；同年10月，中越兩國發表聯合聲明，宣布合作區正式投入運營。從試運營到正式運行，從政策空白到國家支持，這條跨境旅游“先行先試”之路，黃覃梅和邊疆群眾一起，一步步走了過來。

“看著如今欣欣向榮的景象，我心中滿是欣慰與自豪。作為一名來自邊疆的全國人大代表，我深知，這背后是群眾的期盼，是履職的擔當，更是無數次奔走、調研、建言換來的成果。”黃覃梅表示，“人民選我當代表，我當代表為人民。多年來，我始終把這句話刻在心上、落在行上，堅持走進村寨、走進景區、走進田間地頭，把群眾的急難愁盼記在本上、放在心上，把基層最真實的聲音帶上全國兩會，把邊疆各族群眾的美好期盼變成一條條可落地、能見效的政策建議。”

加強沿邊沿海基礎設施建設

文旅興邊的同時，黃覃梅也深知，暢通的物流通道是邊疆開放發展的“生命線”。在崇左口岸碼頭調研時，黃覃梅目睹了跨境物流的諸多痛點：航線不足、中轉環節多、綜合成本高，嚴重制約企業出海效率。有物流從業者坦言：“貨物出口東盟，多一次中轉就多一份成本，我們拼不過別人的價格，更趕不上別人的時效。”

西部陸海新通道是銜接“一帶一路”的關鍵紐帶，更是西部內陸通往東盟的黃金通道。為找準問題根源、借鑒先進經驗，黃覃梅先后赴重慶、四川、云南、西安、甘肅等通道關鍵節點省市考察學習，深入物流園區、鐵路樞紐、港口碼頭，與企業負責人、一線從業者、交通部門干部座談交流，梳理形成數萬字的調研筆記。

帶著調研中收集的實情與思考，2025年全國兩會上，黃覃梅提交了關于降低西部陸海新通道綜合物流成本的建議，聚焦航線加密、多式聯運提質、基礎設施補短板等關鍵環節提出具體舉措。這份建議被列為全國人大重點督辦建議，得到國家層面的高度關注。

2025年7月，交通運輸部綜合規劃司副司長劉東率隊專程赴桂實地調研跨境公路、鐵路客貨運情況，并召開座談會聽取意見；黃覃梅在會上提出的加強沿邊沿海基礎設施建設、推廣多式聯運“一單制”、優化口岸通關流程等多項舉措，得到調研組充分肯定。相關內容被納入“十五五”規劃統籌推進，為暢通西部陸海新通道、降低企業物流成本、提升邊疆開放能級注入了強勁政策動力。

促進特色優勢產業做強做大

如果說跨境物流是邊境開放的“大動脈”，蔗糖產業就是邊疆百姓的“錢袋子”。食糖是國家重要戰略物資，廣西是全國最大的糖料蔗生產基地，甘蔗種植面積超1100萬畝，產量占全國六成以上。2023年12月，總書記在廣西考察時強調，要把蔗糖這一特色優勢產業做強做大，保障國家糖業安全、促進蔗農增收致富。

可在基層走訪中，黃覃梅卻看到了痛心的一幕，“僅崇左市六成以上甘蔗種植區長期存在土壤酸化問題，造成甘蔗長不高、分蘗少、產量低，肥料越施越多，收成卻不見漲。”蔗農苦、產業難，黃覃梅看在眼里，急在心上。2025年全國兩會，黃覃梅帶著群眾的期盼提交建議，呼吁國家設立糖料蔗土壤酸化治理專項資金，并納入國家重點規劃。

建議很快有了回音。2025年6月，農業農村部專門發文，在全國啟動酸化耕地治理重點縣建設，崇左江州區、扶綏縣成功列入名單。“中國糖都”迎來“治病改土”的政策東風，蔗糖產業可持續發展吃了“定心丸”。

夯實邊疆穩定發展根基

邊疆穩，國家安。在邊境地區，一直流傳著一句話：一個邊民就是一個哨兵，一個家庭就是一個哨所，一個村莊就是一個堡壘。人口穩，則邊疆穩；人心齊，則邊疆安。調研中黃覃梅發現，崇左市人口出生率已連續五年下降，2022年自然增長率首次出現負增長，從2017年的7.76‰降至-0.4‰。雖然生育支持政策不斷完善，但人口出生率仍然下降，直接影響穩邊固邊大局。

2022年11月，黃覃梅代表（左四）率調研組赴大新縣調研邊境地區人口發展工作

群眾的憂慮，就是黃覃梅履職的方向。2023年全國兩會上，黃覃梅提交了關于提升邊境地區人口出生率、積極應對人口老齡化的建議，提出建立育兒補貼、健全托育體系、降低生育成本等一系列“接地氣”的舉措。建議得到國家高度重視，被納入國辦內參參閱。

2025年7月，中辦、國辦正式印發《育兒補貼制度實施方案》，明確對3周歲以下嬰幼兒發放補貼。政策從建議變成現實，從“紙面”落到“地面”，更落到了各族群眾的心坎上。

今年全國兩會，黃覃梅帶著履職為民的使命，步履堅定，再次帶來了《關于加大丘陵地區適用農業裝備扶持力度的建議》等8項建議。

從跨境旅游破局到物流通道暢通，從蔗糖產業提質到邊疆家庭育兒無憂，每一條建議的背后，都是群眾的期盼；每一項政策的落地，都是履職的答卷。

一紙建言擔使命，千鈞耕耘見真章。作為全國人大代表、民進崇左市總支部主任委員、崇左市人民政府副市長，黃覃梅深知肩上的擔子更重、腳下的道路更長。談及未來，黃覃梅堅定表示，“我將繼續扎根邊疆、深入一線，聚焦邊境民生短板、鄉村振興重點、沿邊開放關鍵，用心用情用力解決群眾急難愁盼，以實干擔當守護邊疆繁榮穩定，以履職盡責服務邊疆各族群眾，為奮力譜寫中國式現代化崇左邊境新篇章貢獻自己全部的力量。”