視頻丨聚焦老百姓“家門口”的環(huán)境權(quán)益 我國“無廢城市”試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)容

正在全國兩會上提請審議的生態(tài)環(huán)境法典草案，將目光聚焦于老百姓“家門口”的環(huán)境權(quán)益，為了將固體廢物對環(huán)境和群眾健康的影響降到最低，2019年我國啟動(dòng)首批11個(gè)“無廢城市”試點(diǎn)，到2022年擴(kuò)展至113個(gè)城市，據(jù)了解，“十五五”期間，我國將把試點(diǎn)城市數(shù)量推廣到200個(gè)左右，到2035年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“無廢城市”里的“廢”，指的是固體廢物，包括日常生活中常見的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物以及危險(xiǎn)廢物。目前，我國每年新增固體廢物達(dá)100多億噸，從2019年開展無廢城市建設(shè)試點(diǎn)后，各地啟動(dòng)了以機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校為基本對象的“無廢細(xì)胞”建設(shè)，目前已有近4.4萬個(gè)，“無廢”理念深入人心。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長 郭伊均：無廢城市，它不是說是絕對不產(chǎn)生廢物的概念，主要是要通過我們的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，盡可能減少末端廢物的處置或者填埋，它是一個(gè)無廢的理念。最可喜的就是通過6年多的無廢城市建設(shè)，老百姓的行為習(xí)慣在改變。

正在今年兩會上審議的生態(tài)環(huán)境法典草案，整合了固廢法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)，專門設(shè)置了綠色低碳發(fā)展專編，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用上升為國家戰(zhàn)略，倒逼企業(yè)少產(chǎn)廢、易回收。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長 郭伊均：這個(gè)法典不是一個(gè)簡單的集成，它確確實(shí)實(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和設(shè)計(jì)，有很多創(chuàng)新，這都對無廢城市建設(shè)提供了重大的法律支撐和保障。包括規(guī)劃要從全民全社會的角度來參與，并且增加了處罰的力度，一定會對無廢城市的建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)全國113個(gè)城市和8個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施各類固體廢物治理項(xiàng)目3000多項(xiàng)，投入資金約5600億元。各類廢物的產(chǎn)生強(qiáng)度下降了10%以上，綜合利用增加了接近三成，大大減少了末端廢物的產(chǎn)生。

“無廢城市細(xì)胞”打造旅游城市新亮點(diǎn)

今年1月，我國的三亞、杭州、蘇州三座城市一起被聯(lián)合國列入全球“邁向‘無廢’的20個(gè)城市”名單，為全球“無廢”進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國智慧，自2019年我國啟動(dòng)首批“無廢城市”試點(diǎn)以來，多種類“無廢細(xì)胞”的創(chuàng)建為眾多旅游城市增加了新的亮點(diǎn)。

海南三亞市蜈支洲島景區(qū)的工作人員正在水下?lián)焓袄麄儾粌H要撿拾游客遺留的水瓶、塑料袋等生活垃圾，更要小心翼翼地用工具清除纏繞在珊瑚上的細(xì)小漁網(wǎng)，這些深海清道夫每隔幾天就要潛水打撈海底垃圾。

三亞市蜈支洲島景區(qū)海洋部負(fù)責(zé)人 王豐國：少的話幾十斤，多的話幾百斤的清理的垃圾量，一年下來，以噸計(jì)算。

這座以陽光、沙灘、椰影著稱的海南旅游城市，精準(zhǔn)破解淡旺季人口潮汐波動(dòng)、旅游固廢占比高等核心痛點(diǎn)，探索出一條“無廢”與文旅融合發(fā)展的路徑，為全球城市提供了有益借鑒。

目前，三亞市正在打造旅游全鏈條“無廢”場景，聚焦“吃住行游購?qiáng)省比湕l，建立11項(xiàng)旅游行業(yè)“無廢”標(biāo)準(zhǔn)，培育“無廢細(xì)胞”676家，實(shí)現(xiàn)旅游重點(diǎn)場所“無廢”理念全覆蓋。

遼寧游客 孫軍生：這些“無廢酒店”很多都有提示，文明用餐、拒絕鋪張浪費(fèi)，垃圾分類提示也很清楚、明確。

目前“無廢城市”建設(shè)已經(jīng)成為各個(gè)旅游城市的新亮點(diǎn)，四川成都市結(jié)合展會之都、賽事名城等特色，積極打造“無廢展會”“無廢賽事”，建成近1500個(gè)“無廢城市細(xì)胞”。云南景洪市在景區(qū)通過開展“無廢旅游”主題活動(dòng)、可回收垃圾兌換紀(jì)念品等方式，營造出濃厚的“無廢”文化氛圍。

鄂爾多斯

從“地下掘金”到“地上生金”

內(nèi)蒙古鄂爾多斯每年產(chǎn)生工業(yè)固廢大約1.5億噸，處置利用壓力巨大，近年來，鄂爾多斯市以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化處置，實(shí)現(xiàn)了從“地下掘金”到“地上生金”的轉(zhuǎn)變。

這幾天，在鄂爾多斯市民達(dá)煤礦生態(tài)園內(nèi)，今年最大的一批蔬菜訂單即將交付。近400個(gè)大棚內(nèi)，各色蔬果輪番成熟。很難想象，就在幾年前，這里還是塵土飛揚(yáng)、挖機(jī)穿梭的露天煤礦采區(qū)。

鄂爾多斯市民達(dá)煤炭有限責(zé)任公司礦長 盧正軍：怎么處理煤矸石一直是我們比較頭疼的問題，自治區(qū)發(fā)布了煤矸石回填礦坑的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，徹底把這個(gè)“緊箍咒”給解開了。將煤矸石原位回填到尾坑里，把一個(gè)個(gè)“黑坑子”治理成“綠盆子”。

鄂爾多斯市開展國家“無廢城市”建設(shè)以來，因地制宜規(guī)模化利用煤矸石，重塑了礦區(qū)地貌、實(shí)現(xiàn)土地再生。同時(shí)，還將各類工業(yè)固廢變身綠色建筑材料。一種發(fā)泡陶瓷就是因?yàn)槔昧水?dāng)?shù)馗缓邘X土的粉煤灰等固體廢物，在陶瓷發(fā)泡時(shí)可以像面粉酵母一樣穩(wěn)定氣泡，防止材料開裂。近期當(dāng)?shù)剡€開通了固體廢物智慧化管理平臺，不僅涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)固廢的信息，還對這些固廢的成分分析化驗(yàn)，徹底摸清各類固廢的 “脾氣”。

2025年鄂爾多斯市一般工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)1.24億噸，綜合利用率達(dá)到74.1%，較2020年提升了36.65個(gè)百分點(diǎn)，其中煤矸石利用率高達(dá)95.7%，工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度大幅下降。