全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌：唱好“雙城記”，把比較優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢

每經記者：淡忠奎 劉艷美 每經編輯：楊歡

今年政府工作報告提出，培育壯大新興產業和未來產業，并明確要打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。

這讓全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌倍感振奮。安順是黃果樹大瀑布的家鄉，也是“三線”建設時期國家布局的重要航空產業基地。近年來，安順主動服務和積極融入國家戰略，充分發揮比較優勢，全力建設貴州航空產業城和一流旅游城市。

全國兩會期間，尹恒斌在接受每日經濟新聞·城市進化論記者專訪時表示，當前，安順發展的重中之重就是唱好“雙城記”，聚力攻堅突破，把比較優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢。

全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌

唱好“雙城記”，做優做特區域中心城市

城市進化論：今年貴州提出要進一步做優做特安順等區域中心城市。您如何理解這一定位？在貴州全省發展大局中，安順的“優”與“特”體現在哪里？

尹恒斌：安順是黃果樹大瀑布的家鄉，也是“三線”建設時期國家布局的重要航空產業基地。我們做優做特區域中心城市，就是要充分發揮比較優勢，形成城市發展的新動能。具體而言，我們主要有六方面的突出優勢：

一是生態良好，旅游資源富集；二是航空產業基礎扎實，鏈條較為完整；三是氣候涼爽、舒適宜居，處于對人體健康最友好的1100米平均海拔高度；四是文化特色鮮明，屯堡文化、民族文化、三線文化等交相輝映；五是特色產業發展成效明顯，蜂糖李、中藥材、關嶺牛、金刺梨、茶葉等都是品質頂級的臻品；六是交通區位優越，是西部陸海新通道重要節點城市。

近年來，我們充分發揮比較優勢，主動融入和積極服務國家戰略，全力推進“兩城三基地”建設——即貴州航空產業城、一流旅游城市和新型綜合能源基地、貴州綠色算力（安順）基地、醫藥及旅游食品基地，富有安順特色的現代化產業體系正在加快形成。

安順市黃果樹大瀑布 圖片來源：安順市融媒體中心提供

城市進化論：下一步，安順如何進一步發揮比較優勢，加快提升城市能級和綜合競爭力？

尹恒斌：當前，安順發展的重中之重是唱好“雙城記”，錨定貴州航空產業城和一流旅游城市蓄勢發力。

一方面，全力建設貴州航空產業城。近年來，貴州航空產業城建設成效顯著，規上航空裝備制造企業從58家增加到92家，航空裝備制造業占工業比重由19%提升到33%。接下來，我們將持續深化與中國航空工業集團等央企戰略合作，緊盯整機制造、民機配套和低空經濟試點，加快形成“材料—鍛鑄—機加—大部件—整機”的產業集群，全力打造全國重要的航空產業基地。

另一方面，全力建設一流旅游城市。我們聚焦資源、客源、服務三大要素，著力打造黃果樹、安順古城、屯堡文化“三大核心吸引物”，“21℃的城市”在全國叫響、黃果樹沉浸式夜游精彩亮相、安順古城火爆出圈，安順旅游持續出新出彩。2025年，安順市接待游客6600萬人次、增長13%，過夜游客1700萬人次、增長24%。我們將持續用好自然珍寶和文化瑰寶，強化景景聯動、景城互動，進一步提升安順旅游的影響力和吸引力。

發揮比較優勢，舉全市之力建強貴州航空產業城

城市進化論：今年政府工作報告將航空航天、低空經濟定義為“新興支柱產業”，做強“貴州航空產業城”也被寫入貴州“十五五”規劃綱要。這給安順航空產業發展帶來哪些機遇？如何加快推動航空產業發展壯大？

尹恒斌：航空工業是國家戰略性高技術產業，是建設航空強國、實現中國式現代化的堅實支撐。安順是全國10個具有飛機整機制造能力的地方之一，在精密鍛造、鑄造領域也處于國際國內領先水平。這兩年，省里高位推動、大力支持，以安順為核心規劃建設貴州航空產業城，成為我市凝聚各方資源、推動產業突破的關鍵發展平臺，有關工作走在全國前列，得到國家發展改革委等國家部委的充分肯定。

安順市貴州安大航空鍛造有限責任公司生產場景 圖片來源：安順市融媒體中心提供

整機制造方面，成功爭取省級出臺支持貴飛改革發展政策，成功爭取中國航空工業集團大力支持，主機生產研制能力顯著提升。

民機配套方面，深化與央企在共建民機配套產業園等方面合作，在安航空企業參與大飛機配套份額逐年增長。安大產業園、航新無人機等114個項目開工建設，航空裝備制造產業園、安吉產業園等87個項目建成投產。

低空產業方面，爭取到全省低空經濟高質量發展試點，成功引進億航智能等低空頭部企業，鎮寧啟黔飛訓營地等一批項目建成運營，“低空+”應用場景、試驗試飛等領域取得新突破。

與此同時，我們全力強化要素保障，專門預留2萬余畝工業用地保障項目建設；與北京航空航天大學、南京航空航天大學和中國航空研究院等高校院所分別建立戰略合作關系；出臺航空產業21條專項人才政策，引進高層次、急需專業人才2000余名，凝聚起建設貴州航空產業城的強大合力。

接下來，我們將繼續舉全市之力建強貴州航空產業城，主動服務和積極融入國家戰略，充分發揮比較優勢，開創高質量發展新局面。

城市進化論：低空經濟是近年備受關注的新興產業。在您看來，安順發展低空經濟有哪些獨特優勢？有哪些具體謀劃和部署？

尹恒斌：當前，安順正全力搶抓國家低空經濟發展機遇，充分發揮安順比較優勢，把發展低空經濟與建設貴州航空產業城、安順一流旅游城市緊密結合起來，以政策規劃為引領，以低空設施為基礎，以場景應用為突破，以裝備制造為重點，全力推動低空經濟高質量發展。

我們將緊扣“新賽道、新場景、新基建”，重點實施四大行動：一是“低空智造”強鏈行動，全力推進現有優勢企業做大做強，圍繞航空產業鏈招大引強，打造“低空飛行器材料及元器件、關鍵系統及零部件、整機制造”低空經濟航空器制造業全產業鏈。二是“場景全域”拓展行動，探索城際出行等交通新場景，打造無人機編隊表演等文旅消費新場景，探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色消費場景。三是“基礎設施”攻堅行動，加快建設A類低空飛行服務站及一批直升機臨時起降點和無人機起降平臺，積極打造低空經濟“服務網”。此外，安順還將實施“政策護航”保障行動，確保規劃重點工程和項目落地見效，加快推動安順市打造低空經濟高質量發展試點。

當先鋒、打頭陣，全力推動旅游產業取得新突破

城市進化論：今年政府工作報告強調，高質量發展文化旅游業，豐富文旅體商等融合業態。安順提出“聚焦一流旅游城市建設，全力推動旅游產業取得新突破”，主要有哪些考量？具體將如何實現？

尹恒斌：貴州被贊譽為“公園省”，“黃小西吃晚飯”火爆全網，打頭的黃果樹就在安順。安順不僅有黃果樹大瀑布、龍宮等為代表的自然珍寶，還有安順古城、屯堡文化等為代表的文化瑰寶，更有中國氣象局認證發布的夏季平均氣溫21℃的涼爽氣候，以及平安順意、安安順順的美好祝福。去年，“橫豎都是世界第一”的花江峽谷大橋建成通車，進一步重塑安順在黔中城市群的樞紐地位，為祖國大西南黃金旅游帶注入強勁動能。

近年來，我們全力推進一流旅游城市建設，大力發展避暑旅居產業，推動“涼資源”變成了“熱經濟”。今年，我們還將加快推進一流旅游城市建設，推動安順旅游持續出新出彩。

安順古城夜景 圖片來源：安順旅游集團提供

具體而言，我們將加快打造世界級旅游資源聯動發展樣板。發揮“世界最大瀑布群”“世界第一高橋”“世界唯一的屯堡文化”等世界級旅游資源優勢，強化景景聯動、景城互動，推動形成“3+1”旅游發展矩陣。

加快黃果樹世界級旅游景區建設，全力推進龍宮、關嶺地質公園、格凸河等景區提檔升級、串珠成鏈，進一步形成“泛黃果樹大旅游區”格局。加快安順古城歷史文化旅游區擴展，積極創建國家級旅游休閑街區。加快大明屯堡旅游度假區突破，積極創建國家級旅游度假區。全力建設“世界第一高橋”橋旅融合示范區，用好花江峽谷大橋與黃果樹超級IP，全力推動“雙子星座”強強聯動，提升安順一流旅游城市的世界高度。

同時，我們還將大力發展避暑康養旅居產業，著力打造全國一流旅居目的地示范區。全面提升旅游配套服務，進一步推動安順美食出圈等。

鳥瞰安順 圖片來源：張韜 攝

城市進化論：“旅居養老”今年首次被寫入政府工作報告，安順將如何繼續發揮優勢，加快打造全國一流旅居目的地示范區？

尹恒斌：多彩貴州四季皆美、全域可游，是中國黃金避暑帶的核心區域。安順夏季平均氣溫21℃，是“全國首批氣候康養試點城市”。近三年，我市民宿從1002家增加到2065家，有28個省（區、市）的游客在安順購買了1.7萬套避暑房，每年有60多萬游客在安順長住旅居康養，帶動2500戶村民通過出租閑置房屋或自己辦民宿獲得穩定收益，戶均增收3.5萬余元。

接下來，安順將加快全國氣候康養典型試點城市建設，著力打造全國一流旅居目的地示范區。

圍繞這一目標，我們將大力發展避暑房產，加強高品質旅居房產供給，避暑房外銷增長20%左右。深化全省民宿產業示范區建設，新增等級民宿20家以上。因地制宜建設一批避暑小區，加快建設10個避暑旅居特色小鎮。

同時，要落實好旅居人群景區門票優惠等政策，豐富旅居人群文化活動，讓旅居人群更有歸屬感。下功夫擦亮“溫泉之城·溫暖之旅”品牌，講好“醫療級”溫泉優勢，爭取創建金湯級、銀湯級溫泉2個以上，推動溫泉集群化、特色化、品質化發展，全面打響安順溫泉在全國全省的知名度。

采訪最后，尹恒斌向國內外廣大游客發出熱情邀請：多彩貴州、最是安順，想安順、就去安順，把“安安”“順順”帶回家！