伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),國(guó)際石油和天然氣供應(yīng)格局發(fā)生重大變化,全球油價(jià)和天然氣價(jià)格飆升,這讓俄羅斯和歐盟在“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”中的博弈地位攻守易勢(shì)。
2026年1月,歐盟批準(zhǔn)了一項(xiàng)關(guān)于逐步放棄俄羅斯液化天然氣和管道天然氣的法規(guī)。
按照計(jì)劃,進(jìn)口俄羅斯液化天然氣的短期合同禁令將于2026年4月25日生效,長(zhǎng)期合同進(jìn)口禁令將于2027年1月1日生效;對(duì)于管道天然氣,短期合同禁令將從2026年6月17日起實(shí)施,長(zhǎng)期合同禁令將從2027年11月1日起實(shí)施。
這原本是歐盟為了施壓俄羅斯、打擊俄財(cái)政的一項(xiàng)重大舉措,沒(méi)想到回旋鏢很快就打到了自己身上。
在霍爾木茲海峽被封鎖后,歐洲的主要能源供應(yīng)渠道遭切斷,疊加全球石油和天然氣價(jià)格飆漲,俄羅斯天然氣突然間成了香餑餑,以能源出口為經(jīng)濟(jì)支柱的俄羅斯意外漁翁得利。
3月6日,普京威脅稱(chēng)俄羅斯有可能立即停止向歐洲供應(yīng)天然氣——原先是歐盟威脅停購(gòu)俄羅斯天然氣,現(xiàn)在倒反天罡,歐洲自己成了騎虎難下的一方。
普京稱(chēng):“由于中東局勢(shì)、霍爾木茲海峽關(guān)閉等原因,出現(xiàn)了愿意以更高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)天然氣的客戶(hù),這是自然現(xiàn)象,并沒(méi)有政治目的,只是生意。”
俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克也在3月6日表示,俄能源企業(yè)已準(zhǔn)備好取代歐洲,向有意建立長(zhǎng)期建設(shè)性關(guān)系的友好國(guó)家供應(yīng)天然氣,包括印度、泰國(guó)、菲律賓和中國(guó)。
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根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的相關(guān)數(shù)據(jù),2011至2020年間油氣出口占俄羅斯財(cái)政收入的比例高達(dá)43%,2021年油氣出口更是占了俄當(dāng)年財(cái)政收入的49.86%,堪稱(chēng)俄國(guó)的命脈。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的2021年,俄羅斯生產(chǎn)的石油和天然氣僅三成用于本土消費(fèi),七成用于出口,油氣出口占總出口的比重接近五成。
長(zhǎng)期以來(lái),俄羅斯的能源政策與其外交和國(guó)防政策都是相互影響,甚至互相綁定,因?yàn)檫@種特殊的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),使得只要俄羅斯的油氣能夠找到買(mǎi)家,其外貿(mào)和財(cái)政就有了基本盤(pán)。
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如上圖所示,2022年之前俄羅斯曾有6條管道向歐洲國(guó)家輸氣,自北向南依次為:沿波羅的海到德國(guó)入境歐洲的“北溪1號(hào)、2號(hào)”管道;過(guò)境白俄羅斯和波蘭的“亞馬爾”管道;過(guò)境烏克蘭的“兄弟”管道和“聯(lián)盟”管道以及向土耳其及歐洲南部輸送天然氣的“土耳其溪”和“藍(lán)溪”管道。
與從美國(guó)、中東通過(guò)液化天然氣船(LNG船)運(yùn)輸天然氣相比,管道天然氣的價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力,多年來(lái)為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁助力,尤其對(duì)于“德國(guó)制造”的發(fā)展居功至偉。
然而從2025年1月1日開(kāi)始,前四條管道已經(jīng)停止運(yùn)行,其中“北溪”管道最慘,在開(kāi)戰(zhàn)之初就被烏克蘭特工炸毀,至今歐盟連一句譴責(zé)基輔的話都沒(méi)有講。
為了施壓俄羅斯,過(guò)去四年多里歐盟大幅減少了俄羅斯能源購(gòu)買(mǎi),從2021年的超1000億歐元大幅下降至2025年的200多億歐元。
這是一種“兩敗俱傷”的打法,丟掉大客戶(hù)的俄羅斯能源企業(yè)不得不以打折的方式把石油和天然氣賣(mài)到中國(guó)、印度等國(guó)家,歐洲則不惜用更高價(jià)格去購(gòu)買(mǎi)美國(guó)和中東的天然氣,其中美國(guó)供應(yīng)了歐洲高達(dá)60%的液化天然氣。
正當(dāng)歐洲國(guó)家認(rèn)為新能源格局日趨穩(wěn)定之際,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源價(jià)格沖擊再度暴露了歐洲的弱點(diǎn)。
雖然歐洲的最大天然氣供應(yīng)來(lái)源不在中東,但美國(guó)天然氣價(jià)格跟中東天然氣價(jià)格卻是密切聯(lián)動(dòng)的,全球能源市場(chǎng)是一盤(pán)棋。
實(shí)際上,過(guò)去幾年能源成本的擠壓正在重塑工業(yè)格局,迫使歐洲企業(yè)放慢投資步伐或干脆遷徙至中國(guó)、美國(guó)——中美的電價(jià)遠(yuǎn)低于歐洲。
尤其是對(duì)于能源價(jià)格非常敏感的重工業(yè)項(xiàng)目,歐洲高昂的能源價(jià)格已成為制約企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的核心因素。
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根據(jù)3月5日的數(shù)據(jù),俄羅斯石油出口價(jià)格已從去年12月的每桶不到40美元上漲至約每桶62美元。
石油和天然氣收入在俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算中占比高達(dá)30%,一位布魯塞爾智庫(kù)的能源問(wèn)題專(zhuān)家表示:“普京是伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源動(dòng)蕩的最大受益者,油價(jià)上漲意味著俄羅斯政府收入增加,從而更有能力為烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。”
當(dāng)前形勢(shì)下,霍爾木茲海峽關(guān)閉的時(shí)間長(zhǎng)短是俄歐能源博弈過(guò)程中最關(guān)鍵的影響因素。
如果海峽長(zhǎng)期關(guān)閉,且伊朗襲擊破壞了中東地區(qū)的煉油廠和輸油管道,那么油價(jià)可能飆升至每桶100美元以上,這將加劇通貨膨脹,將歐洲推向衰退邊緣,同時(shí)為俄羅斯帶來(lái)一筆巨大的“意外之財(cái)”
如果沖突迅速結(jié)束,布倫特原油價(jià)格將回落至每桶65美元左右,則短暫的油價(jià)飆升不會(huì)從根本上改變俄羅斯與歐洲的能源現(xiàn)狀。
如果最終只是部分航運(yùn)恢復(fù)(最有可能的場(chǎng)景),油價(jià)會(huì)穩(wěn)定在每桶80美元左右,俄羅斯將獲得一定的財(cái)政緩解,歐盟也勉強(qiáng)能夠承受這波沖擊。
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自伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),歐洲天然氣價(jià)格迅速翻倍——天然氣占?xì)W洲能源的20%,對(duì)供暖、發(fā)電和工業(yè)供電至關(guān)重要。
更高的價(jià)格將推高歐洲工業(yè)和家庭的賬單,而這些家庭已經(jīng)在承受世界上最高昂的能源成本之一,其潛在政治影響不容小覷,極有可能導(dǎo)致歐洲右翼進(jìn)一步壯大聲勢(shì)。
某種意義上講,今天歐洲面臨的所有難題都在于“既要又要”的思維,有因必有果,解鈴還須系鈴人。
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