奮力開創吉林農業農村高質量發展新局面

2025年2月，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出，“保障國家糧食安全，是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向，完善強農惠農富農支持制度，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。”吉林省牢記囑托、感恩奮進，全面貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要講話精神，統籌推進農業強省建設和鄉村全面振興，農業農村高質量發展取得新進展新成效。

吉林省洮南市福順鎮大力推動水稻種植機械化，實現了水稻豐收，年產量達3.6億斤。李政孚 李曉明/攝

堅決扛穩維護國家糧食安全政治責任

糧食安全是國家安全的重要基礎。吉林省深入推進“千億斤糧食”產能建設工程，在穩面積、優結構的基礎上，突出抓好大面積單產提升，推動糧食產量連創歷史新高。2025年，糧食總產達到871.6億斤，連續2年超過850億斤，穩居全國第四位；畝均單產990.8斤，穩居糧食主產省第一位，同比增加19.2斤，是全國平均水平的2.2倍。

一是筑牢良田根基。2025年，建設高標準農田910萬畝，累計建成5433萬畝，占永久基本農田的66.2%；深入實施“黑土糧倉”科技會戰，核心技術示范8.81萬畝，實施保護性耕作4179萬畝，適宜區域全覆蓋，面積穩居全國第一位。黑土地耕層厚度、土壤有機質、耕地質量等級分別達20.6厘米、27克/千克，連續五年增長，黑土地變薄變瘦趨勢得到有效遏制，切實保護好這一耕地中的“大熊貓”。

二是做強良種“芯片”。實施寒地區域育種中心和省級育種創新平臺建設，開展高產耐密抗逆玉米、高產優質水稻、高油高產大豆等8個方向現代種業聚力攻堅。2025年，推廣高產優質品種3574萬畝，同比增長23.5%，主要農作物良種覆蓋率保持100%；落實生物育種產業化示范面積895.72萬畝，居全國第一位。

三是強化良機賦能。推進農機研發制造推廣應用一體化試點，5個在研項目全部進入熟化定型階段。智能農機作業面積5716.2萬畝，占糧食播種面積的65.4%，耕種收綜合機械化率95%，高于全國平均水平18.3個百分點。

四是推行良法增效。推廣應用玉米、大豆“水肥一體化+密植”技術1138萬畝，同比增長61.2%，畝均種植密度增加1000株以上、增產25%左右。實施“一噴多促”等增施肥、防災害、促生長技術3831萬畝，同比增長44%，推廣應用生物防螟等綠色防控技術114萬畝。

五是拓展數智應用。探索“云·碼·村·社”一體化解決方案，完成“吉農云”平臺人工智能大模型本地化部署，升級發布“吉農碼3.0”，玉米全產業鏈大數據平臺入選國家數據局“公共數據跑起來”示范場景。

牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線

習近平總書記強調，“要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。”吉林省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，慎終如始抓好防止返貧致貧各項工作，為過渡期后常態化幫扶奠定良好基礎。

一是提升常態監測幫扶效能。完善覆蓋農村全部人口的常態化防止返貧致貧機制，制定縣級幫扶政策“工具箱”，定期開展跨部門數據信息交換比對，監測對象戶均落實幫扶措施2個以上。

二是強化產業就業幫扶舉措。2025年，優化脫貧人口和脫貧地區農民11條增收措施、21條獎補政策，出臺銜接資金項目資產全流程管理26條措施，實施幫扶產業項目892個，發展庭院經濟33萬畝，發放獎補資金2.8億元。開展促進脫貧人口高質量就業集中攻堅行動，就業規模達14萬人，超額完成2025年年度計劃。

三是做好重點群體救助保障。盯緊抓細“三保障”和飲水安全風險隱患排查，截至2025年底，資助義務教育階段農村家庭經濟困難學生6.9萬人次、4419萬元，健康幫扶重點監測三類戶入戶核實率、分類救治率、家庭醫生簽約率均在99.9%以上，改造低收入群體危房4322戶，農村自來水普及率98.1%。

四是深化拓展社會幫扶實效。保持駐村幫扶工作隊總體穩定，輪訓駐村干部152期1.29萬人次。協同推動定點幫扶，8家中央單位投入和幫助引進各類幫扶資金28.8億元。發揮鄉村振興高校聯盟作用，實施鄉村人才培養火炬計劃和吉林省農業品牌提升行動，累計招收定向學員500人。推進“萬企興萬村”吉林行動，2025年采購和幫銷脫貧地區農產品、旅游服務1.28億元。

大力發展鄉村富民特色產業

習近平總書記指出:“樹立大農業觀、大食物觀，打造特色農業產業集群。”吉林省踐行大農業觀、大食物觀，實施鄉村富民特色產業高質量發展三年行動，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，推動興業、強縣、富民一體發展，全省一產增加值增速4.6%，高于全國0.7個百分點。

一是做優做強特色種養。創新構建人參產業發展體系，綜合產值達到1052.9億元，同比增長30.5%。縱深推進“千萬頭肉牛”工程和“千億級梅花鹿”產業發展，肉牛屠宰加工量80.2萬頭，同比增長53.85%；梅花鹿飼養量100.4萬只，鮮鹿茸產量1307.2噸，同比增長16.4%和14.6%。實施生態漁業倍增計劃，漁業經濟總產值達356.4億元。深入實施長白山黑木耳產業集群建設，栽培規模20億袋，產量107萬噸。

二是發展壯大精深加工。開展農產品加工業高質量發展聚力攻堅三年行動，培育省級農業產業化龍頭企業106家，累計認定736家，其中國家級71家。新創建現代農業產業園3個、優勢特色產業集群1個、農業產業強鎮4個。

三是加速推進品牌躍升。持續擴大“吉字號”品牌影響力，21家企業獲地理標志產品專用標志使用資格，培育區域公用品牌100個，納入國家精品培育計劃11個，長白山人參納入民族品牌培育工程。依托長春農博會打造“展會+文旅+消費”模式，參展省份增加至29個，展品規模遠超上年。

統籌推進宜居宜業和美鄉村建設

中國要美，農村必須美。吉林省學習運用“千萬工程”經驗，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，分類有序、片區化推進鄉村振興，加快讓農民就地過上現代文明生活。

一是提升基礎設施完備度。推動“四好農村路”高質量發展，2025年新改建農村公路2783公里，整治“暢返不暢”5312公里，自然村硬化路通達率99.8%，“四好農村路”建設全國示范縣達16個。強化農村供水保障，優化壓減小型集中供水工程1178處，千人以上規模化供水率65.1%。實施新能源鄉村振興工程，累計建成裝機容量76.05 萬千瓦。

二是提升公共服務便利度。探索集團化辦學模式，引導優質師資向農村學校有序流動。推進健康鄉村建設，1005家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到服務能力標準，村衛生室、一村一名大學生村醫、村醫“積分制”管理保持全覆蓋。整合優化鄉鎮福利服務中心161個，建成農村養老大院2387個。

三是提升人居環境舒適度。實施“十縣引領、百村示范、千村美麗、萬村整治”工程，2025年建成美麗鄉村示范縣10個、示范村681個、美麗村4066個。常態開展農村人居環境整治，2025年改造戶用衛生廁所2萬座，行政村農村生活污水治理（管控）率達到61%、生活垃圾收運處置體系全覆蓋，累計打造全國村莊清潔行動先進縣14個。

穩妥有序深化農村綜合改革

習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。吉林省不斷完善組織推動、要素配置、政策創新等制度性安排，扎實推進農村綜合改革，進一步激發農業農村發展活力。

一是加強多元投入保障。健全支農投入穩定增長機制，2025年省財政籌措投入農業農村領域財政資金529.1億元。開展“金潤吉美鄉村”專項行動，2025年全省涉農貸款余額6140億元。政策性農業保險省內全覆蓋，2025年年度保費總額超50億元，提供風險保障超1600億元。整合設立省級產業投資基金和創業（風險）投資基金，2025年投資農業農村領域項目40個、28.73億元。

二是深化土地制度改革。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，新增17個整縣、20個整鄉延包試點，到期順延率100%。推進農村產權流轉交易規范化整省試點，2025年全年成交項目21.2萬宗27.5億元，增長26.4%，為村集體增收節支2.1億元。

三是壯大新型經營主體。實施扶持新型農業經營主體和服務主體提升發展三年攻堅行動，2025年出臺完善農業經營體系90條舉措，培育農民合作社6.6萬家、家庭農場11.6萬家、社會化服務組織3.6萬個。

四是強化鄉村人才引育。2025年，培育“長白山人參工”等勞務品牌118個，新建返鄉入鄉創業基地124個，帶動就業1.1萬人。強化本土化專業化人才培育，評定鄉村振興人才職稱687人，招錄鄉村振興人才“訂單生”257人，認定首批“新農人”3500人，為發展現代化大農業鍛造復合型人才隊伍。

（供稿單位：吉林省農業農村廳）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年05期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文