印度調(diào)整對(duì)華投資限制，中國(guó)商會(huì)：只是“局部?jī)?yōu)化”，實(shí)際情況有待進(jìn)一步觀察

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 白元 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 馬夢(mèng)陽(yáng) 褚大業(yè)】印度內(nèi)閣10日發(fā)布公告稱，已經(jīng)批準(zhǔn)修改關(guān)于來(lái)自與印度陸地接壤國(guó)家投資的規(guī)則。據(jù)印媒報(bào)道，這是2020年4月第3號(hào)新聞通告實(shí)施以來(lái)，印度首次放寬對(duì)中國(guó)投資的限制。過(guò)去的限制切斷了中資的流入，使得印度眾多投資計(jì)劃陷入停滯，此次放寬將為制造業(yè)、技術(shù)、初創(chuàng)企業(yè)等依賴中國(guó)資本的行業(yè)提供便利，業(yè)界也對(duì)新規(guī)則表示歡迎。

印度放寬對(duì)中國(guó)投資的限制，圖為中國(guó)國(guó)旗和印度國(guó)旗（資料圖）

印度中國(guó)商會(huì)11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，本次印度對(duì)華投資政策的調(diào)整是“局部?jī)?yōu)化”，而非“全面放開(kāi)”，因此針對(duì)本次政策調(diào)整后的實(shí)際落地和執(zhí)行情況，還有待進(jìn)一步觀察。

2020年4月17日，印度發(fā)布第3號(hào)新聞通告，宣布任何實(shí)體若來(lái)自與印度陸地接壤的國(guó)家，或者一項(xiàng)投資的受益人位于此類國(guó)家或是此類國(guó)家的公民，其對(duì)印度實(shí)體的投資必須事先獲得印度政府批準(zhǔn)。此外，印度境內(nèi)實(shí)體的現(xiàn)有或?qū)⒂型鈬?guó)投資所有權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)移的，所受益人若來(lái)自與印度陸地接壤的國(guó)家，該項(xiàng)所有權(quán)變更也必須獲得印度政府事先批準(zhǔn)。盡管該通告未指明針對(duì)中國(guó)投資，但印度輿論普遍認(rèn)為這就是為了限制中國(guó)投資。

2020年4月至2025年3月期間，中國(guó)不再是印度主要投資來(lái)源國(guó) 圖/商業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)Statista

根據(jù)印度內(nèi)閣10日的公告，印度做出了兩個(gè)重要調(diào)整：一是如果投資受益人在投資實(shí)體中的股權(quán)不超過(guò)10%且不對(duì)投資實(shí)體控股，則該投資實(shí)體對(duì)印的投資適用自動(dòng)審批通過(guò)模式；二是涉及電子元件、電子資本貨物、多晶硅、硅片等領(lǐng)域的投資，審批時(shí)限控制在60日以內(nèi)，但前提條件是被投資對(duì)象由印度人或者印度人掌控的實(shí)體控股。

印度內(nèi)閣稱，新規(guī)則有助于改善印度營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外國(guó)直接投資，使得印度企業(yè)能獲得新技術(shù)，便利其擴(kuò)張和融入全球供應(yīng)鏈，還將提升印度作為投資和制造目的地的競(jìng)爭(zhēng)力，更多外資有助于補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資本，支持“自力更生印度”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

印度《星期天衛(wèi)報(bào)》稱，印度的電子產(chǎn)品制造、初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)融資、可再生能源和汽車組件等部門依賴中國(guó)資本和供應(yīng)鏈。印度業(yè)界多年來(lái)一直認(rèn)為，2020年出臺(tái)的規(guī)則放緩了上述領(lǐng)域的資本流入，審批機(jī)制導(dǎo)致多項(xiàng)投資申請(qǐng)長(zhǎng)期處于待批狀態(tài)，給投資者和印度企業(yè)都帶來(lái)了極大不確定性。《星期天衛(wèi)報(bào)》稱，新規(guī)則釋放積極信號(hào)，表明在經(jīng)歷2020年邊境危機(jī)導(dǎo)致的多年緊張局勢(shì)后，印中關(guān)系正逐漸趨于穩(wěn)定，盡管雙方存在地緣政治上的競(jìng)爭(zhēng)和懸而未決的邊境問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)上有顯著的互補(bǔ)性，加強(qiáng)接觸對(duì)彼此都有利。印度媒體Moneycontrol稱，業(yè)界對(duì)新規(guī)則表示歡迎，稱此舉將為印度電子和半導(dǎo)體行業(yè)引入新投資，推動(dòng)相關(guān)合資企業(yè)的建立。

圖為蘋果在印度的工廠（網(wǎng)絡(luò)圖）

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)林民旺11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，2020年印度出臺(tái)限制中國(guó)對(duì)印投資政策后，其政府內(nèi)部一直存在不同聲音。因此，從2022年左右開(kāi)始，印媒幾乎每年都會(huì)傳出類似消息，呼吁政府放寬對(duì)中國(guó)投資的限制。如果這一政策能落地，將意味著印度對(duì)2020年以來(lái)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”政策的重大調(diào)整。

一名不愿透露姓名的中國(guó)在印企業(yè)代表11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度現(xiàn)在有選擇性的放開(kāi)體現(xiàn)了一種實(shí)用主義——它需要的就放開(kāi)，不需要的就繼續(xù)擋在外面。這反映出一個(gè)更深層次的問(wèn)題，即印度還是懼怕中國(guó)資本，擔(dān)心中國(guó)資本在印影響力太大，因此還在限制中國(guó)資本；但另一方面，印度最想發(fā)展的幾個(gè)領(lǐng)域又迫切需要中國(guó)的技術(shù)，所以就出現(xiàn)這種部分放開(kāi)的情況。

印度中國(guó)商會(huì)11日也向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者特別指出本次印度有關(guān)調(diào)整“不具備普遍適用性”，其對(duì)于中資大額以及實(shí)際控股的投資并未調(diào)整，且更多領(lǐng)域的中資投資仍面臨嚴(yán)格審查。印度中國(guó)商會(huì)表示，中印經(jīng)貿(mào)合作的根基在于互利共贏，唯有透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策，才能真正激發(fā)雙邊企業(yè)的合作活力。