“十五五”，民族地區怎么干？

2026全國兩會特刊

3月5日，《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》提請十四屆全國人大四次會議審議。從“一五”到“十五五”，一個個五年規劃（計劃）如同國家前行“路線圖”，串聯起中國跨越式發展的宏偉篇章。如今，這一成熟的國家治理經驗，將以法律形式固定下來。

科學制定和接續實施五年規劃是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢。秉持為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，從“一五”到“十四五”，一代代人接續奮斗，推動中國式現代化大步邁上第二個百年奮斗目標新征程。

新疆戈壁變成能源綠洲，貴州崛起算力高地，云南全域文旅激活消費……剛剛過去的“十四五”，民族地區找準在全國大局中的定位，揚長避短，在千帆競發的發展浪潮中書寫了屬于自己的精彩篇章。

展望“十五五”，這是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，更是民族地區加快高質量發展、奮力闖出新路的關鍵時期。全國兩會期間，來自民族地區的代表委員認真審議、熱烈討論“十五五”規劃綱要草案。大家表示，要真抓實干，把規劃部署轉化為推動高質量發展、造福人民的生動實踐，奮力開創民族地區中國式現代化的嶄新局面。

奮力將藍圖變為實景

云南省文山州委副書記、州長馬忠俊代表：

“十五五”規劃綱要草案蘊含著產業發展、基礎設施建設、新型城鎮化、生態文明建設等一系列重大政策機遇。對標國家規劃，我們將鎖定未來5年文山壯族苗族自治州重點發力的方向。

“十五五”期間，文山州將以國家規劃綱要為統領，做實做細地方各類專項規劃和區域規劃，確保實現“多規合一”；對標綱要草案明確的重點任務和政策導向，文山州要積極推動在現代化產業體系建設、基礎設施補短板、沿邊開發開放等方面找準政策結合點和項目切入點，爭取更多項目納入國家專項規劃；錨定“3815”戰略發展目標（云南省提出的中長期發展目標，核心是奮力實現3年上臺階、8年大發展、15年大跨越），實行清單化管理、項目化推進，通過實干把規劃藍圖細化為施工圖、轉化為實景圖。

▲云南省虎跳峽金沙江鐵路大橋。大橋全長882.5米，起于玉龍雪山隧道出口，止于哈巴雪山隧道進口，是麗香鐵路的重點控制性工程。新華社發

藍圖的實現離不開具體項目的支撐和關鍵通道的打通。文山富寧港高等級航道將于今年年底與平陸運河同步投入使用，屆時云南通邊達海的區位優勢會更加明顯，物流成本將大幅降低。我建議，從國家層面統籌推進西部陸海新通道與面向南亞、東南亞的國際大通道建設，將曲靖至文山鐵路納入國家“十五五”鐵路發展規劃，盡快推動云桂沿邊鐵路文山至靖西段實現年內開工，并將云桂沿邊高速公路（河口—馬關—西疇—富寧）以及云南重要的出省通道（瀘西—丘北—廣南—富寧）納入國家高速公路規劃網，爭取在“十五五”期間獲得支持并啟動建設。

我們還將目光投向了夯實農業基礎的“內功”修煉。云南的氣候和海拔條件非常適合發展現代農業，但目前糧食畝產等核心指標仍低于全國平均水平，主要原因在于土地不夠平整肥沃，工程性缺水嚴重。我建議國家在高標準農田建設指標和水利工程項目投資上給予傾斜支持，助力將云南全域打造成高原特色現代農業示范區。

打通“微循環”，興產又富民

貴州黔南州龍里縣郵政分公司投遞員莫富元代表：

日均投遞里程從519公里增加到803.7公里，全縣52個行政村快遞100%進村……近年來，黔南布依族苗族自治州龍里縣將“快遞進村”作為打通鄉村振興“末梢神經”的關鍵一招，取得了突破性進展。

過去，物流不暢不僅影響了村民的日常生活，更制約了農產品的對外流通，成為當地鄉村振興路上的一塊“絆腳石”。針對這一問題，我們積極協調各方資源，推動快遞網絡優化升級。如今，郵件配送頻次從每周3次增加到每天一次，快件可以直接從縣級處理中心送達全縣所有行政村站點。老百姓不僅能及時收到包裹，更能把家里的油茶、蜂蜜等土特產第一時間通過快遞站點發往全國。這一進一出，不僅方便了群眾，更實實在在地增加了他們的收入。

“十五五”規劃綱要草案精準把握“十五五”時期經濟社會發展重點，展現出未來5年我國高質量發展全景圖。中央提出要真抓實干，把規劃部署轉化為推動高質量發展、造福人民的生動實踐，不斷開創中國式現代化的嶄新局面。展望“十五五”新征程，我立足自己的工作實際和履職經歷，重點關注如何讓鄉村產業的路更寬、發展的勁更足。

隨著貴平高速（貴陽—平塘）的開通，龍里縣的交通大動脈被打通，連接高速的快速干道也相繼建成。然而，我在調研中發現了一個新的痛點：快速干道兩旁分布著不少特色產業基地，比如龍里縣的油茶基地，但連接基地與主干道的“最后一段路”卻普遍較為狹窄。小車會車困難，旅游大巴也進不去，這直接影響產業的進一步發展和游客的體驗，狹窄的道路成為限制農文旅融合發展的新瓶頸。

針對這一現狀，今年兩會我提出了《關于加大特色產業基地主干道拓寬及錯車道建設支持力度的建議》。希望通過國家相關部門的政策支持，對全國類似這樣的特色產業基地的主干道進行優化改造，解決“錯車難”的問題，打通“微循環”，讓更多進村公路越來越好，讓更多鄉親致富增收。

我憧憬著，道路暢通之后，產業基地的旅居、康養等新業態迎來爆發式發展，吸引更多游客走進來、留下來。路通了，產業才能更旺，老百姓的日子才能越過越紅火。

小山村，大奔頭

內蒙古赤峰市松山區小廟子村黨總支書記趙會杰代表：

“十五五”規劃綱要草案提出，“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，健全推動鄉村全面振興長效機制，大力發展現代農業，推動農村基本具備現代生活條件，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉發展差距，加快建設農業強國”。2026年的中央一號文件也從促進農民穩定增收、建設宜居宜業和美鄉村等方面提出多項舉措，為農業農村發展送來政策春風、注入強勁動力。

▲2025年10月27日，西藏定日縣曲洛鄉措昂村村民達瓦卓瑪（后中）一家在新房前準備拍攝“全家福”。新華社發

作為一名基層黨組織書記，我慶幸自己趕上了這個偉大的時代，不僅親眼見證了家鄉的變化，更有機會作為參與者，為這片土地的發展貢獻一份微薄的力量。

位于赤峰市西部的小廟子村，正以堅實的步伐走在鄉村振興的大道上。我們立足實際，形成了以中草藥和蔬菜種植初加工為主導的特色產業。2025年，全村人均收入達2.5萬元，物質水平不斷提高，老百姓對鄉風文明的追求也愈發強烈。我們利用政策機遇，修橋、鋪路、修建高標準垃圾填埋場，加強基礎設施建設，山體見縫插針搞綠化，山下栽種幾十萬株綠植改善環境。在大家的共同努力下，村莊面貌煥然一新，群眾的幸福指數節節攀升。

小廟子村的宜居宜業，先后吸引100多名中青年返鄉。我們動員其中30余名新型農民，發展中草藥和蔬菜種植基地1.6萬畝。他們把農業現代化理念帶到田間地頭，引入電腦數控技術纏繩播種，使用北斗導航無人駕駛技術種植，用大疆無人機噴灑葉面肥等。如今，我們和北京同仁堂達成了合作意向，未來，“訂單式種植、意向化銷售”模式將助力我們更好地發展。

從當年的“蘿卜滯銷”到如今的“藥材飄香”，從年輕人“外出打工”到“返鄉創業”，從“靠天吃飯”到“科技賦能”，所有的改變，都源于我們趕上了好時代。正是一項項惠民利民的好政策，助力像小廟子村一樣千千萬萬的村莊發生翻天覆地的變化。

今年兩會，我的建議繼續聚焦“三農”發展這一主題，涉及培育壯大鄉村特色產業、提高農產品精深加工水平、發展林下經濟、完善聯農帶農機制等。同時針對陰河流域的生態保護，建議加快實施中小河流生態修復和持續化治理，加大對老舊防洪設施和水利設施的維護修繕力度，最大程度保障河流兩岸群眾的生命財產安全。

抓產業、保民生，鄉村振興的兩件大事

廣西玉林市博白縣鳳山鎮峨嵋村黨總支書記李春燕代表：

有人說，中國的城鄉差距，有時就在于一個廁所。改廁這類“小事”，牽動著大民生。為推進宜居宜業和美鄉村建設，“十五五”規劃綱要草案鮮明提出，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。同時，圍繞加強和改進鄉村治理，要求持續整治農村高額彩禮，加強鄉土建筑和傳統村落保護。這些部署對整治提升農村人居環境和文明鄉風建設意義深遠。

“十五五”規劃綱要草案還要求發展縣域富民產業、提高強農惠農富農政策效能，這對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進全體人民共同富裕具有重要意義。如何平衡產業發展與民生保障的政績導向？在基層，抓產業和保民生不是二選一，而是鄉村振興必須抓的兩件大事，說到底，就是要守住“為民初心”。產業是“里子”，是保障民生的底氣，推動特色產業，為大家創造家門口的就業機會，讓鄉親們富起來；民生是“底子”，是產業發展的目的，把發展的紅利轉化為鄉親們實實在在的獲得感，讓大家沒有后顧之憂，讓產業發展的速度與民生保障的溫度深度融合，把好事辦實，把實事辦好。

我是一名曾服役8年的退役邊防武警戰士，初任峨嵋村黨總支書記時，有不少聲音質疑我。我拿出軍人的堅毅與果敢，用一件件暖心事、腳踏實地的付出贏得了鄉親們的信任。任職5年多，我帶領村民發展奶水牛養殖、芒竹編、桂圓加工等特色產業，村集體經濟收入從5萬元增長到60多萬元。

過去一年，我深入基層，重點關注鄉村振興推進過程中遇到的現實難題，今年兩會就一系列具體問題提出建議，希望重點解決農村特色產業規模上不去、農產品銷售渠道不穩定等問題；改善農村養老和醫療資源不足等實際問題；期待國家進一步加大對農村創業青年的政策扶持和金融支持，吸引更多年輕人返鄉；建議在推動農業現代化進程中，更加注重對丘陵山區小農經濟的數字化改造和基礎設施的投入與建設，提升土地效益，增加農民收入。

手里攥著千頭萬緒，但只要堅持情系鄉土、無私奉獻，就不怕任何困難。我將繼續在鄉村振興一線踐行“富一方百姓、守一方初心”的錚錚誓言，以實干實績傳承榜樣精神，不負時代、不負人民。

讓新大眾文藝蓬勃生長

新疆石榴精神文化傳媒有限公司總經理海尼扎提·托呼提委員：

“十五五”規劃綱要草案明確提出，“廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝”。這對于繁榮發展新時代文藝，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。

隨著人們文化素養的不斷提高和信息技術的廣泛應用，廣大人民群眾正以前所未有的規模和深度參與文藝創作。他們利用互聯網平臺創作傳播詩歌、散文、小說、短視頻、微短劇、才藝表演等，產生了廣泛的社會影響。新大眾文藝作為一種具有鮮明時代特征的文藝現象，展現出蓬勃旺盛的生機活力，深刻改變著文藝生態。

▲2025年3月23日，在廣西南寧市一處建筑展示區內，游客（左）拿著繡球拍攝旅游短視頻。新華社發

作為一名文化工作者，我深耕新媒體領域十余載，并發起《疆來共振》訪談項目，近距離接觸了大批普通創作者。一系列鮮活的創作樣本不僅深深打動了我，更讓我篤定了新大眾文藝的核心定位就是——“普通人”。一位烏魯木齊的快遞小哥，用手機拍下自己送快遞的日常，沒有腳本、不加濾鏡。撲面而來的真實感使這條視頻意外走紅，這是專業團隊無法復刻的。

不只是鏡頭下的日常記錄，新大眾文藝更在傳統與現代的碰撞中迸發新意。我們團隊打造的“非遺新生”系列中，一位“95后”維吾爾族女孩將艾德萊斯綢設計成潮牌，用短視頻記錄創作全程，吸引了全國各地乃至海外的買家。她以年輕人的潮玩思維讓古老的艾德萊斯綢“活”在當下。她的作品里，傳統紋樣與現代審美自然融合，沒有刻意“講文化”，但文化就在那里。當個體故事匯聚成群像，新大眾文藝更展現出極強的共情力量。新大眾文藝不僅是“給大眾看的文藝”，更是“大眾自己創作的文藝”。

在感受到新大眾文藝對構筑中華民族共有精神家園賦能作用的同時，我也清醒地認識到，當前新大眾文藝發展仍存在創作者的文化身份不被認可、價值缺乏共識、作品難有展示平臺等問題。立足這一思考與實踐，我今年帶來了《關于新大眾文藝賦能中華民族共有精神家園建設的建議》的提案。期待以“給身份”“立標準”“講故事”為抓手，既為普通人創作“撐腰賦能”，又為行業健康發展明晰方向，助力大眾文藝實現精品引領與大眾活力雙向提升，讓新時代的新大眾文藝真正扎根人民、蓬勃生長。

（記者周芳、吳艷采訪、整理）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 周芳 吳艷

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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