釋放新型城鎮化巨大潛力

范社嶺委員：進城安心落戶有底

今年的政府工作報告提出，科學有序推進農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，進一步完善“人地錢”掛鉤政策。全國政協委員、河北省政協港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺認為，這既是暢通城鄉要素流動、實現高質量發展的內在要求，也是統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興的重要內容。

當前，城市基本公共服務覆蓋范圍和均等化水平顯著提高，農業轉移人口就業質量、生活品質明顯改善。同時也要看到，農業轉移人口市民化質量有待提升。比如，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率之間存在差距，進城農民工享受保障性住房的比例還較低。

范社嶺委員說，為解決好農業轉移人口子女教育問題，各地進行了積極探索。要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，進一步解決人口集中流入地區教育資源供需矛盾。優化外來務工人員隨遷子女入學機制，強化隨遷子女義務教育保障。

“要加強就業服務和技能培訓”，范社嶺委員說，各地可圍繞康養托育、先進制造、現代服務等重點領域，進一步提升職業技能培訓的針對性，幫助農業轉移人口加快成長為現代產業技術工人。同時，鼓勵有條件的城市逐步將農業轉移人口住房納入城鎮住房保障政策范圍，構建多層次保障性租賃住房供應體系。此外，還要保障進城落戶農民合法土地權益。范社嶺委員表示，要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。（經濟日報記者 喬金亮）

陳盈盈代表：以人為本精細煥新

今年的政府工作報告對推動新型城鎮化作出重要部署。全國人大代表，浙江省溫州市洞頭區海霞文化發展中心黨組書記、主任陳盈盈表示，新型城鎮化的核心是以人為本，落腳點是讓群眾共享城鎮化發展成果、實現宜居宜業。

當前，溫州市正以“強城行動”為總牽引，系統推進“五城三園”建設，將城市更新作為空間煥新、品質提升、發展增效的關鍵引擎，全力打造長三角南翼品質名城。今年，第十五屆中國國際園林博覽會將在溫州舉辦。溫州緊扣“百姓園博”“全城園博”理念，持續提升城市功能，高水平建設現代化人民城市。屆時，許多市民家門口的公園綠地和文旅項目將成為園博分會場，讓更多群眾共享城市發展紅利。

陳盈盈代表介紹，在園博園建設中，廢棄礦坑經過生態修復，化身為錯落有致的文旅景觀；調蓄工程的巧妙設計既解決了園區防洪排澇問題，又打造出靈動的水上景觀，展現了“精改微提”創新路徑。

陳盈盈代表說，近年來，洞頭城市建設聚焦盤活利用存量土地和閑置房屋設施，始終把民生溫度注入“海上花園”建設的每一個細節。比如，城市島嶼所在的位置原本是新老城區交界處一座廢舊的停車場，通過改造，以階梯形式自下而上劃分出了停車場、人才之家等功能區域，并設口袋公園、共享餐廳、休息室等多樣化休閑分區，為周邊居民提供了休憩場所，變成了洞頭市民的“共享客廳”。

陳盈盈代表認為，深入推進以人為本的新型城鎮化要從存量找增量、向機制要動能，創新土地集約利用模式，喚醒“沉睡”資源，以“微末處見真章”，以精細化雕琢空間，讓城市肌理更精致。（經濟日報記者 李 景）

吳晨代表：統籌優化城市空間

高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造，是今年全國兩會上的熱點話題之一。“北京在提升治理效能、推動產業轉型、保護歷史文化的過程中，不斷釋放創新動能與消費潛力。面向新階段新任務，應以旗艦項目為牽引，推動城市能級整體躍升。”全國人大代表，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師吳晨表示。

近年來，北京堅持以規劃為引領，立足首都城市減量發展新階段，縱深推進城市更新。吳晨代表認為，應強化頂層統籌，依托旗艦項目示范效應吸引多元資本參與。堅持運營前置理念，在規劃階段同步謀劃產業導入，保障項目可持續運營與長效發展。

推動老城保護與復興。吳晨代表表示，要以系統性保護為前提，以功能復興和業態升級為抓手，實現老城歷史文脈傳承、公共空間優化與文化消費升級協同共進。

打造科技創新應用場景。吳晨代表介紹，2025年，北京未來數字空間創新試驗區落地，通過產業旗艦平臺建設，推動城市資源更多投向人才培育，助力城市從資源集聚型向創新引領型躍升。

深耕交通樞紐價值洼地。吳晨代表建議，推動交通樞紐從單一功能節點向城市活力中心轉型，依托軌道交通主干網絡，高效串聯中心城市與周邊區域。強化交通設施與商業、公共服務功能有機銜接，通過綜合更新改造提升土地利用效率。優化樞紐地區空間布局，推動交通流線與商業動線深度融合，做強樞紐經濟新引擎。（經濟日報記者 馬春陽）

李運飛代表：“軟硬兼施”防范風險

“現場聆聽了政府工作報告，作為一名常年扎根消防救援一線的從業者，我深感振奮，更倍感責任重千鈞。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區阿克蘇地區庫車市消防救援大隊政治委員李運飛對記者說。

投身消防事業多年，李運飛代表曾參與過3800余次應急救援，從生死線上搶救500余名被困群眾，這份實踐經歷讓他對高層建筑火災風險有著最直觀的感知。在履職中，他發現，隨著我國城市化進程穩步推進，高層建筑數量大幅提升，但部分地區消防安全保障卻存在明顯的“時差”與“落差”。一旦高層建筑內部消防管網、煙道、電路等隱蔽工程在設計、施工或維護環節存在缺陷，加上外部救援裝備跟不上城市發展步伐，極易導致火災發生時外部救援受限、內部處置滯后，小隱患釀成大風險。

李運飛代表建議，防范化解高層建筑火災風險，須堅持“軟硬兼施”。在“硬件”上，地方政府要根據轄區內高層建筑分布情況，配備“高精尖”滅火救援裝備，依托物聯網、大數據等技術，對高層建筑的消防水源、電氣線路、燃氣管網進行實時監測，實現隱患早發現、早預警；在“軟件”上，加大常態化檢查力度，緊盯電氣設施和疏散通道，加緊對物業人員、微型消防站隊員的專業培訓，提升初期火災的撲救能力。（經濟日報記者 常 理 徐 達）

王堅委員：數據服務覆蓋城鄉

在全國政協委員，中國工程院院士、之江實驗室主任王堅看來，“深入推進以人為本的新型城鎮化”，必須善用新技術提升資源利用效率，讓城市更好地服務于人的需求。“當下，數據對城市運行的重要性越來越強，數字化是新型城鎮化的必然選擇。”王堅委員說。

王堅委員觀察到，許多小城鎮擁有豐富的自然資源和產業基礎，卻因數字化基礎設施相對薄弱，難以接入大城市的創新網絡。他認為，新型城鎮化不是將資源向大城市集中，而是通過數字化手段，讓小城鎮也能分享大城市的技術紅利。

2025年5月，王堅委員帶領浙江杭州之江實驗室牽頭打造的“三體計算星座”首批12顆計算衛星成功入軌。這一太空計算基礎設施可為偏遠鄉鎮的災害監測、環境變化分析等應用提供更及時的響應能力，推動數據服務真正覆蓋城鄉全域，為城市治理智慧化精細化增添助力。

王堅委員認為，創新型產業社區和商務社區，是用好數據資源、實現城鄉聯動的重要場景。傳統產業園區往往功能較為單一，未來的產業社區應依托數字化手段，持續帶動周邊城鎮發展。

在城市治理層面，王堅委員提出，要打破各環節數據壁壘，讓數據抵達基層。“既要依托科技創新降本增效，實現高質量發展，也要關注個體的體驗和需求，讓更多人通過數字化更好享受生活”。（經濟日報記者 覃皓珺）