進一步全面深化改革 擴大高水平對外開放（牢固樹立和踐行正確政績觀 推動實現(xiàn)“十五五”良好開局）

《人民日報》（2026年03月12日第10版）

　　國際經(jīng)貿(mào)格局正在重塑，要以開放增進合作、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　——2025年12月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)

　　堅持擴大對外開放，既把發(fā)展放在自己力量基點上，又統(tǒng)籌用好全球要素和市場資源。

　　——2025年10月20日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出

　　在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗

　　“不少企業(yè)在走出去時，面臨跨文化營銷難、人群精準觸達難等問題。”廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記陳志清代表表示，方法總比困難多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)利用AI智能體輔助海外營銷決策，積累了實踐經(jīng)驗。“作為政企橋梁，我們將完善政策推送、資源對接、經(jīng)驗推廣等全鏈條服務，提高服務企業(yè)‘走出去’的工作實效。”

　　不靠海、不沿邊，內(nèi)陸省份能否也“融通全球”？

　　湖南省委財經(jīng)委員會辦公室主任、省發(fā)展和改革委員會黨組書記黎春秋代表，從海南全島建設自由貿(mào)易港看到機遇。“海南自貿(mào)港為內(nèi)陸省份對接世界提供新窗口。湖南擴大對外開放不必舍近求遠，通過‘借港出海’也能深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。”

　　海南省東方市，湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機器轟鳴。一臺臺“湖南智造”機械，在這里完成再制造后出口。

　　“‘長沙研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化’模式為湖南拓展發(fā)展空間。今后，我們還將以工程機械再制造體系改革為突破口，推動湖南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新與海南自貿(mào)港政策紅利疊加釋放，強化政策協(xié)同，拓展合作領域，形成更多可復制的經(jīng)驗。”黎春秋代表說。

　　企業(yè)出海，既要“走出去”，更要走得穩(wěn)。上海社會科學院黨委書記權衡代表說：“面對更加復雜的環(huán)境，我們要向涉外企業(yè)提供一站式服務，探索建設企業(yè)‘走出去’綜合服務平臺，在國外推進建設好‘海外服務港’，幫助企業(yè)降低出海運行成本、化解法律風險。”

　　（本報記者洪秋婷、楊迅、向子豐、季覺蘇、崔寅采訪整理）

　　全面融入全國統(tǒng)一大市場

　　“過去，個別地方比拼‘政策洼地’，搞自我小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)盲目跟風，用隱性壁壘制約要素資源流動。”江西財經(jīng)大學校長鄧輝代表介紹，現(xiàn)在，從注冊登記“跨省通辦”，到監(jiān)管執(zhí)法“一把尺子”，堵點被打通、壁壘被拆除，市場活力持續(xù)顯現(xiàn)，激勵企業(yè)敢創(chuàng)新、愿投入，推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化、暢通落地。

　　“建設全國統(tǒng)一大市場，是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，為擴大高水平對外開放提供支撐和基礎。各地要全面融入全國統(tǒng)一大市場，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。”鄧輝代表建議，要把特色產(chǎn)業(yè)嵌入全國產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸送到全國大市場，讓人才、技術、資本等要素資源動起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　樹立和踐行正確政績觀，事關縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設成效。

　　在湖北，優(yōu)化營商環(huán)境納入各級黨政領導班子政績考核；在山東，“市場壁壘清零”納入地市考核……各地不斷完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系，用好考核指揮棒，引導各級干部打破“一畝三分地”思維，在全國大局中精準定位。

　　“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任龔明珠代表介紹，當?shù)貙ｉT印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實施方案》，“我們深入調(diào)研走訪，吸納了上海、廣東等地在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗做法。”

　　龔明珠代表說：“下一步，我們將嚴格落實市場準入負面清單制度，常態(tài)化開展市場準入隱性壁壘清理整治，在公平競爭、要素保障等方面向東部沿海地區(qū)看齊，讓法治保障貫穿經(jīng)營主體全生命周期。”

　　（本報記者羅珊珊、楊顏菲采訪整理）

　　廣泛開拓全球市場，更好聯(lián)通國際循環(huán)

　　海南全島封關運作后首個春節(jié)假期，三亞鳳凰國際機場境外航線進港旅客同比增長81.49%，免稅店人潮涌動，鄉(xiāng)村民宿備受追捧。

　　“封關不是‘封島’，是更高水平、更高效率、更高質(zhì)量的開放。”海南省人民政府黨組成員、秘書長蔡強代表說，高標準建設海南自由貿(mào)易港是打基礎、利長遠的事，不求“顯績”，深耕“潛績”，“我們將拿出更多真招實招，穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，讓自貿(mào)港成為我國對外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。”

　　一只帝王蟹，從在俄羅斯堪察加半島附近海域被捕撈，到進入琿春口岸，全程僅需14小時。

　　吉林省長春市人大常委會主任王志厚代表說，吉林沿邊近海，特色產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外開放空間廣闊，“推進長春現(xiàn)代化都市圈建設，我們將推動‘硬聯(lián)通’，依靠高效便捷的立體化開放通道，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局；提升‘軟聯(lián)通’，繼續(xù)辦好中國—東北亞博覽會、吉林雪博會、長春光博會等品牌展會，搭建國際交流合作優(yōu)質(zhì)平臺。”

　　在河北省石家莊國際陸港，龍門吊起起降降，集裝箱鱗次櫛比，滿載貨物的中歐班列從陸港場站緩緩駛出。

　　“作為國際陸港建設者，我們將以實際行動為擴大高水平對外開放作出積極貢獻，持續(xù)推動‘中歐班列+海外倉’模式擴容升級，同時將陸港服務下沉到縣域，讓特色產(chǎn)業(yè)‘足不出縣、通達全球’。”河北陸港有限公司董事長劉瑞領委員表示，今后將在拓展線路網(wǎng)絡上持續(xù)發(fā)力，以物流帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促循環(huán)。

　　（本報記者江潤楠、邵玉姿、鄭智文、孫海天采訪整理）

　　以底線思維防范各種風險

　　巨輪穿梭，一片繁忙。2025年，浙江寧波舟山港貨物吞吐量突破14億噸，連續(xù)17年位居全球第一。

　　“推進高水平對外開放，需要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，在穿越驚濤駭浪、險灘激流中牢牢掌握發(fā)展主動。”寧波舟山港礦石公司卸船機班副班長鄭國代表舉例說，2026年初，寧波海事法院通過實施組合方案，推動涉外糾紛在半天內(nèi)得到妥善解決。

　　“強化底線思維，關鍵在于防范潛在風險，預測并應對極端情況。我們不斷提升和完善反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’能力，完善海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，做到未雨綢繆。”鄭國代表表示。

　　迪尚集團有限公司黨委書記、董事長朱立華代表認為，企業(yè)發(fā)展要增強憂患意識，避免因過度依賴外部環(huán)境而陷入被動。“我們以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同夯實安全底座，聯(lián)動800余家協(xié)作工廠、4000余家面輔料供應商，構建上下游融通創(chuàng)新生態(tài)圈。”

　　朱立華代表介紹，下一步將繼續(xù)以“全球化布局+本土化扎根”雙輪驅(qū)動，構建彈性供應鏈，既深度嵌入國際分工體系，又實現(xiàn)產(chǎn)能、市場、渠道多點支撐，在深度融入全球市場中提升全鏈條抗風險能力。

　　中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長馬一德代表表示，強化底線思維，關鍵在于風險預判與前置治理，要通過完善規(guī)則與法治，實現(xiàn)精準監(jiān)管。“要以更加主動的姿態(tài)積極參與和引領國際規(guī)則制定，同時不斷強化司法保障，加快完善技術調(diào)查官等專業(yè)配套制度，進一步做好風險防范。”馬一德代表說。

　　（本報記者亓玉昆、劉軍國、肖家鑫、宋飛、白光迪采訪整理）