專訪全國人大代表、崇左市人民政府副市長黃覃梅：“文化+產業”雙輪驅動 深化面向東盟開放合作

全國人大代表、民進崇左市總支主委、崇左市人民政府副市長黃覃梅（受訪者/圖）

中經記者 許璐 李暉 北京報道

2026年全國兩會上，廣西代表團向大會提出6件建議，涉及面向東盟開放合作、人工智能創新、關鍵金屬產業、西部陸海新通道、向海經濟、邊境地區高質量發展六大方向。

在中國—東盟合作持續深化、西部陸海新通道加快建設的背景下，地處中越邊境的廣西省崇左市，正迎來新一輪沿邊開放和產業升級的重要窗口期。今年全國兩會期間，全國人大代表、民進崇左市總支主委、崇左市人民政府副市長黃覃梅接受了《中國經營報》記者專訪。

黃覃梅向表示，崇左地處中越邊境，是面向東盟開放合作的前沿陣地，可借鑒“兩國雙園”模式，探索“文化+產業”雙輪驅動的跨境合作機制，推動巖畫保護技術，帶動數字文化服務貿易發展。下一步，崇左將以文化鑄魂、科技賦能、創新破題，持續拓展面向東盟開放合作的廣度和深度，走出一條特色鮮明、務實高效的差異化發展之路。

記者注意到，這并不是黃覃梅第一次圍繞邊疆發展建言。2023年以來，她曾就廣西邊境旅游發展、跨境旅游合作區建設、糖料蔗產業發展以及邊境地區生育支持等議題建言獻策，其中多項建議已轉化為實實在在政策舉措。

履職在一線 建言落地見實效

《中國經營報》：我們注意到你身兼多個職務，既是崇左市副市長，也在民主黨派擔任重要職務，更是一名全國人大代表，如何看待自己的崗位責任？在前幾屆全國兩會期間提出的相關建議，收到了哪些反饋與進展？

黃覃梅：前幾屆全國兩會期間，我圍繞邊境旅游、蔗糖產業提質和生育支持等方面提出了一些建議，目前都收到了積極反饋，也看到了實實在在的進展。

比如，在邊境旅游方面，2023年全國兩會上，我提交了關于加快廣西邊境旅游發展的建議，呼吁國家支持廣西打造國際一流邊境旅游目的地。建議很快得到國家層面高度重視。2023年7月，文化和旅游部專門赴桂調研，就我的建議召開座談會聽取意見。在各方推動下，全國首個跨境旅游合作區——中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區于2023年9月15日啟動試運營。

針對后續建設中遇到的用地用林等問題，2024年全國兩會上，我再次提交關于支持推進廣西跨境旅游合作區建設的建議。2024年7月，國家林草局專程到崇左調研指導；同年10月，中越兩國發表聯合聲明，正式宣布合作區投入運營。

在特色產業方面，2025年全國兩會上，我呼吁國家設立糖料蔗土壤酸化治理專項資金，并納入國家重點規劃。建議很快有了回音。2025年6月，農業農村部專門發文，在全國啟動酸化耕地治理重點縣建設。

在民生保障方面，2023年全國兩會上，我提交關于提升邊境地區人口出生率、積極應對人口老齡化的建議，提出建立育兒補貼、健全托育體系、降低生育成本等一系列舉措。2025年7月，中辦、國辦正式印發育兒補貼制度實施方案，明確對3周歲以下嬰幼兒發放補貼。

我越來越深切地感受到，從跨境旅游破局，到蔗糖產業提質，再到邊疆家庭育兒無憂，每一條建議的背后，都是群眾的期盼；每一項政策的落地，都是履職的答卷。

政策疊加 崇左迎來發展黃金期

《中國經營報》：3月7日，廣西代表團在代表小組會議上以代表團名義向大會提出6件建議，涉及面向東盟開放合作、人工智能創新、關鍵金屬產業、西部陸海新通道、向海經濟、邊境地區高質量發展六大方向。在中國—東盟合作持續深化的背景下，崇左市迎來了哪些機遇？

黃覃梅：崇左市作為廣西邊境口岸最多的城市，擁有4個國際性口岸、1個雙邊性口岸和14個邊民互市貿易點，是中國與西部陸海新通道的關鍵節點。在中國—東盟合作持續深化的背景下，崇左市正迎來戰略機遇交匯、政策疊加的“黃金期”，重點把握四大發展紅利：

在制度型開放方面，崇左依托自貿試驗片區、綜合保稅區等平臺，將率先對接RCEP、中國—東盟自貿區3.0版規則，在通關便利化、跨境數據流動、標準互認等方面先行先試，形成差異化開放發展優勢。

在基礎設施層面，中越邊境智慧口岸中方段基本建成，友誼關、浦寨等智慧口岸貨物實現24小時無人化智能通關，加上愛店口岸提質擴量和跨境標軌鐵路加速推進，“鐵路+口岸”聯動樞紐加快形成，待平陸運河2026年年底開通后，崇左可通過左江航道接入運河網絡，物流成本進一步降低，為產業轉移和傳統產業轉型升級奠定堅實基礎。

與此同時，在自貿區3.0版與RCEP疊加效應下，崇左正積極融入數字經濟、綠色經濟等新興領域的合作空間，重點推廣“人工智能+”的跨境協作模式，加快邊境加工貿易、跨境農業、跨境電商等合作提質，推動形成“東盟研發+崇左集成+國內應用”的跨境產業業態。

此外，崇左已形成自貿試驗區崇左片區、中國—東盟產業合作區、憑祥產業園區等多層平臺體系，跨境電商、保稅加工、保稅物流等功能日趨完善，政策平臺正持續釋放集聚與輻射效能，為打造沿邊開放示范窗口、探索跨區域協同創新提供強有力支持。

《中國經營報》：你在今年帶來的建議中提出打造中國—東盟巖畫文化交流中心，這一平臺未來除文化交流作用外，還能在哪些方面帶動區域經濟發展？

黃覃梅：中國—東盟巖畫文化交流中心的建設，不只是文化交流平臺，更是帶動區域經濟發展的重要引擎。未來可在三個方面發揮關鍵作用：

首先，打造面向東盟的人工智能+文化遺產合作高地。我們在文化遺產保護、遙感測繪、3D建模、AI圖像識別等方面已形成成熟技術體系，通過“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”模式，推動文化技術服務出口，把廣西的技術、標準、方案整體輸出東盟，形成經濟增長點。

其次，做強花山巖畫數字IP ，推動文化產業出海。我們以花山巖畫設計主題文創獲國際IF設計獎為契機，構建“文化+科技+產業”模式，把世界文化遺產轉化為數字資產、創意產品、文旅IP等可交易、可傳播的內容。吸引品牌合作、跨境投資，以文化出海帶動產業出海。

最后，推動文旅深度融合，打造國際邊關風情旅游目的地。以崇左花山巖畫5A級景區、中越德天（板約）跨境旅游合作區為抓手，推動文化遺產保護與數字體驗提升、文旅消費、邊境開放有機結合，持續提升國際影響力與吸引力，帶動邊境地區文旅提質增效和群眾增收致富。

立足文化資源和邊境區位走差異化之路

《中國經營報》：打造中國—東盟文化交流中心，未來在政策、資金和市場機制上，有哪些政策期待？

黃覃梅：在政策、資金和市場機制方面，我們也有三點期待：一是希望國家層面加大政策支持，在跨境文化準入、數字文化貿易、文旅開放等方面給予更多先行先試的權限。二是希望加大資金和項目的支持，支持文化科技融合、數字IP開發，跨境文旅合作等重點項目落地。三是希望健全市場化合作機制，推動中國與東盟在文化產品認證、版權保護、市場對接等方面形成更加順暢的協同機制，讓文化交流真正轉化為實實在在的經濟動能。

《中國經營報》：近年來，不少地方都在布局區域性國際交流平臺，也面臨同質化競爭問題。廣西要做出差異化，應依托哪些產業基礎和區域優勢？

黃覃梅：廣西要避免同質化競爭，真正做出差異化，關鍵在于立足自身獨特的文化資源、產業基礎和區位條件，形成不可替代的比較優勢。

首先，依托世界文化遺產的獨特性，作強不可復制的文化IP。左江花山巖畫是我國首個巖畫類世界文化遺產，與東盟文脈相通，我們建設巖畫數字化基因庫，運用區塊鏈、AI智能鑒定等技術破解藝術品“確真、確權、確價”難題，打造面向東盟的文化藝術品交易樞紐。

其次，依托面向東盟的AI合作高地，實現數字化出海。 廣西已建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心，并落地“人工智能+”產業項目140多個，設立100億元AI產業基金。借鑒廣西廣電網絡已推出的“Hi View”平臺，并上線柬埔寨語AIGC微短劇，完成近5000分鐘多語種譯配的成功發展模式，巖畫交流中心可大力開發巖畫主題AI短劇、VR體驗，以AIGC技術實現低成本、高效率的文化出海。

再次，依托非遺資源的活態傳承，構建出海產品鏈。以六堡茶僑茶文化為紐帶，深化與馬來西亞等東盟國家的交流分享，串聯銅鼓、壯錦、繡球等特色元素，構建“非遺+文旅+電商”產業鏈模式，打造“廣西非遺出海矩陣”。

此外，崇左地處中越邊境，是面向東盟開放合作的前沿陣地?？山梃b“兩國雙園”模式，探索“文化+產業”雙輪驅動的跨境合作機制，推動巖畫保護技術，帶動數字文化服務貿易發展。

下一步，崇左將以文化鑄魂、科技賦能、創新破題，持續拓展面向東盟開放合作的廣度和深度，走出一條特色鮮明、務實高效的差異化發展之路。

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對：燕郁霞）