農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)文

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于

落實(shí)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款相關(guān)政策的通知

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2024〕72號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2026〕2號(hào)）等要求，為進(jìn)一步引導(dǎo)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度，助力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，現(xiàn)就落實(shí)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款相關(guān)政策通知如下。

一、主動(dòng)入位，抓好涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款政策實(shí)施

當(dāng)前財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)存在，財(cái)政支農(nóng)投入增量空間有限，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金保障的有效途徑。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)嶋H需求，提高政治站位和重視程度，精準(zhǔn)把握政策時(shí)間窗口，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行、金融監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策組織實(shí)施。要立足職能職責(zé)，緊密銜接中國(guó)人民銀行設(shè)備更新再貸款和財(cái)政部中央財(cái)政設(shè)備更新貸款貼息等支持政策，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域融資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、遴選推送等具體工作，進(jìn)一步深化對(duì)涉農(nóng)重大項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體的融資對(duì)接服務(wù)。

二、明確方向，引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款投放

在持續(xù)支持老舊農(nóng)機(jī)具更新改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁船、冷鏈設(shè)施、糧油加工、廢棄物循環(huán)利用等納入支持范圍，重點(diǎn)加大對(duì)高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化設(shè)備更新的支持力度。各地要加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦領(lǐng)域重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，著力加大支持力度。

（一）老舊農(nóng)機(jī)具

重點(diǎn)支持納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍的老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新領(lǐng)域的技術(shù)改造及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)購(gòu)置。未在補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)具淘汰更新，須符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T1640-2021）。支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解企業(yè)的設(shè)施設(shè)備淘汰更新，單個(gè)項(xiàng)目融資需求最低額度由各省份結(jié)合實(shí)際自行確定。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)

1.設(shè)施種植業(yè)。重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)能宜機(jī)、高產(chǎn)高效新型現(xiàn)代種植業(yè)設(shè)施，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中連片推進(jìn)老舊低效設(shè)施改造，發(fā)展集約化育苗（秧）中心，配備作物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、水肥自動(dòng)管控、省力化作業(yè)及智能化管理等設(shè)備。

2.設(shè)施畜牧業(yè)。重點(diǎn)支持現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施不能滿足節(jié)本增效提質(zhì)和綠色安全轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的技術(shù)改造和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)翻新養(yǎng)殖圈舍、圍欄等結(jié)構(gòu)，更新改造飼養(yǎng)管理、環(huán)境控制、疫病防治、清潔消毒、糞污收集處理、飼草料加工儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品收集儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，配備或升級(jí)自動(dòng)化智慧管理系統(tǒng)，促進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備功能配套、工藝融合，提升綜合生產(chǎn)能力。配套基礎(chǔ)設(shè)施須與技術(shù)改造和設(shè)備更新作為整體項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。原則上不支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3.設(shè)施漁業(yè)。一是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式更新改造。重點(diǎn)支持對(duì)養(yǎng)殖池塘（含鹽堿地池塘）開展設(shè)施化改造，配備經(jīng)濟(jì)適用的進(jìn)排水及水處理、殘餌糞便收集分離、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)投喂、自動(dòng)增氧、智能巡檢等設(shè)施裝備。科學(xué)選擇養(yǎng)殖品種，合理控制養(yǎng)殖密度，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)頻次與養(yǎng)殖密度相匹配。不得在養(yǎng)殖池塘的主養(yǎng)水面開展光伏等影響?zhàn)B殖生產(chǎn)的建設(shè)活動(dòng)。二是老舊工廠化養(yǎng)殖設(shè)施更新改造。重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池（桶）、車間、溫棚等的墻體、框架、棚頂結(jié)構(gòu)改造，以及水處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、自動(dòng)投喂、智能控制等設(shè)備更新。三是老舊傳統(tǒng)木質(zhì)漁排（網(wǎng)箱）更新改造。重點(diǎn)支持浮球、踏板、網(wǎng)衣等結(jié)構(gòu)改造更新，更換環(huán)保材質(zhì)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)投喂、自動(dòng)起捕、網(wǎng)衣清洗、智能控制等設(shè)備更新，提高生產(chǎn)能力、生態(tài)安全和本質(zhì)安全水平。

4.智慧農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持加快新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，推進(jìn)實(shí)時(shí)觀測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智慧管理，因地制宜打造智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)老舊低效設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的數(shù)字化改造，推動(dòng)環(huán)境和本體監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能化自主作業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)人工智能、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)等應(yīng)用，支持與之相匹配的局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.其他。其他符合要求的漁港、糧油烘干倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。

（三）漁船

重點(diǎn)支持依法登記的遠(yuǎn)洋捕撈老舊漁船或報(bào)廢后制造的新漁船，支持智能化捕撈、監(jiān)管、安全、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生等船上設(shè)施設(shè)備更新，以及提升船舶安全裝備配置水平，改善船員生產(chǎn)生活設(shè)施。

（四）冷鏈設(shè)施

重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣（重點(diǎn)市）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心和集中建設(shè)的冷藏保鮮設(shè)施等進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新。一是支持使用時(shí)間達(dá)到20年及以上或使用時(shí)間雖未達(dá)到20年，但能效較低、存在安全隱患的冷庫(kù)建設(shè)主體，推進(jìn)必要的庫(kù)體結(jié)構(gòu)和庫(kù)體保溫層改造，鼓勵(lì)高性能預(yù)冷、冷凍、冷藏、制冰、貨架和輸送設(shè)施設(shè)備更新。二是提升綠色化發(fā)展水平，推動(dòng)縣域整體更替不符合環(huán)保要求的制冷劑及配套制冷系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)更新制冷劑，更換使用自然冷能熱泵系統(tǒng)，迭代新能源冷藏運(yùn)輸載具。三是支持智能化升級(jí)，推動(dòng)縣域整體升級(jí)冷鏈設(shè)施智能管控系統(tǒng)，建立縣級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、訂單、運(yùn)輸?shù)刃畔⒐芾硐到y(tǒng)更新，以及分揀、包裝等商品化處理設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的信息化、數(shù)字化、智能化更新改造。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在支持范圍內(nèi)，但配建部分須與設(shè)施設(shè)備更新作為同一項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。

（五）糧油加工

一是重點(diǎn)支持產(chǎn)糧大省從事小麥、水稻、玉米等主要糧食作物加工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)相關(guān)加工設(shè)備進(jìn)行更新改造和技術(shù)升級(jí)，提升清理、烘干、磨碾、壓榨、精煉、包裝等環(huán)節(jié)質(zhì)量效益。二是重點(diǎn)支持油料主產(chǎn)省從事大豆、花生、油菜籽等主要油料產(chǎn)地加工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)高品質(zhì)食用油產(chǎn)地綠色高效加工技術(shù)裝備，新建或升級(jí)替代傳統(tǒng)榨油設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色輕簡(jiǎn)高效，加快推進(jìn)油料就地加工轉(zhuǎn)化。

（六）廢棄物循環(huán)利用

一是重點(diǎn)支持廢舊地膜機(jī)械化回收設(shè)備以及廢舊地膜加工再造粒、廢舊地膜化學(xué)循環(huán)利用等設(shè)備更新貸款，推動(dòng)廢舊地膜循環(huán)利用水平持續(xù)提升。支持厭氧發(fā)酵罐改造提升、智能脫硫脫水凈化、生物天然氣提純液化灌裝、二氧化碳液化、沼液固液分離、基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的數(shù)字化監(jiān)測(cè)管控設(shè)備等更新貸款，推動(dòng)沼氣生物天然氣高質(zhì)量發(fā)展。支持秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈揉絲機(jī)、秸稈顆粒機(jī)、殘膜秸稈回收一體機(jī)等秸稈收集、還田和離田利用等設(shè)備更新貸款，推動(dòng)秸稈綜合利用水平持續(xù)提升。二是重點(diǎn)支持糞污處理環(huán)節(jié)翻拋堆肥、罐式堆肥、覆膜堆肥、專業(yè)化沼氣發(fā)酵、液體貯存發(fā)酵、氣體收集處理等設(shè)施裝備的購(gòu)置與更新，提高糞污處理能力，協(xié)同降低臭氣排放。支持糞肥利用環(huán)節(jié)罐裝式、拖管式、注入式或撒施式等施肥機(jī)與還田管網(wǎng)、噴灌等設(shè)施裝備的購(gòu)置、更新，提高糞肥還田機(jī)械化操作水平。支持病死畜禽無(wú)害化處理專業(yè)運(yùn)輸車輛、自動(dòng)化裝卸、冷庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、破碎與自動(dòng)輸送、化制或高溫化制系統(tǒng)、密閉式焚燒、廢氣處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)以及智能化管控系統(tǒng)等設(shè)施裝備的購(gòu)置與更新，配套推廣節(jié)能提效工藝改造。配套基礎(chǔ)設(shè)施須與技術(shù)改造和設(shè)備更新作為整體項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。

（七）其他

重點(diǎn)支持人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。

三、規(guī)范流程，優(yōu)化涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款服務(wù)機(jī)制

（一）精準(zhǔn)儲(chǔ)備融資項(xiàng)目。涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款繼續(xù)實(shí)行清單制管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足區(qū)域?qū)嶋H，通過公開征集、自主申報(bào)、銀企對(duì)接、實(shí)地摸排等多種方式，全面挖掘有融資需求且符合相關(guān)政策要求的涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目綜合融資服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：http://apfp.agri.cn）的融資項(xiàng)目庫(kù)板塊，在“政策支持類項(xiàng)目”菜單“設(shè)備更新貸款項(xiàng)目申報(bào)”模塊，規(guī)范填寫項(xiàng)目信息，申請(qǐng)新增入庫(kù)。

（二）嚴(yán)格遴選審核把關(guān)。各地要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新融資項(xiàng)目的審核，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目政策合規(guī)性、主體資質(zhì)有效性、融資需求真實(shí)性的審核把關(guān)。積極配合財(cái)政等部門建立聯(lián)審工作機(jī)制，推動(dòng)審核結(jié)果互認(rèn)共享、高效銜接。經(jīng)逐級(jí)遴選審核符合相關(guān)政策要求的項(xiàng)目，要及時(shí)推薦納入融資項(xiàng)目庫(kù)，我司將會(huì)同部?jī)?nèi)有關(guān)行業(yè)司局，統(tǒng)一篩選形成備選項(xiàng)目清單。對(duì)不符合政策要求但確有合理融資需求的項(xiàng)目，融資項(xiàng)目庫(kù)可按實(shí)際情況調(diào)整為其他類別項(xiàng)目，協(xié)調(diào)提供適配融資服務(wù)。

（三）批量推送項(xiàng)目清單。備選項(xiàng)目清單將按規(guī)定定期推送至26家經(jīng)辦銀行，包括國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行，以及北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行等5家納入系統(tǒng)性重要銀行的城市商業(yè)銀行，同步抄送中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司和財(cái)政部金融司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)各地分行主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，批量推薦優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目，持續(xù)提升備選項(xiàng)目質(zhì)量和精準(zhǔn)度。

（四）全面落實(shí)支持政策。中國(guó)人民銀行、財(cái)政部分別對(duì)經(jīng)辦銀行向備選項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放的貸款，按規(guī)定審核確認(rèn)再貸款申請(qǐng)額度和財(cái)政貼息額度。其中，中國(guó)人民銀行對(duì)清單內(nèi)符合要求的項(xiàng)目可提供的設(shè)備更新再貸款總額度為1.2萬(wàn)億元；中央財(cái)政對(duì)清單內(nèi)符合要求的項(xiàng)目相關(guān)固定資產(chǎn)貸款本金按1.5個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，期限最長(zhǎng)不超過2年，且不以獲得再貸款作為前提。經(jīng)辦銀行向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收取利息時(shí)，代為支付貼息資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)協(xié)助配合有關(guān)部門和經(jīng)辦銀行，做好政策解讀、流程指引和落地銜接工作，確保政策紅利直達(dá)快享。

四、強(qiáng)化管理，健全涉農(nóng)領(lǐng)域設(shè)備更新貸款監(jiān)測(cè)體系

各地要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理職能，密切跟蹤項(xiàng)目融資、建設(shè)、投產(chǎn)全流程進(jìn)展，做好貸款授信、用信、貼息等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。要健全內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處室（科室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)行業(yè)處室（科室）立足職能分工主動(dòng)配合，共同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選等相關(guān)工作，確保政策落地見效。加大政策宣傳解讀力度，通過線上線下多種渠道普及政策要點(diǎn)和申報(bào)流程，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造良好實(shí)施氛圍。統(tǒng)籌做好本政策與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息等相關(guān)政策的銜接，避免重復(fù)享受中央財(cái)政貼息。

聯(lián)系人：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心

金建崇 010-59193971

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

張 璞 010-59193269

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

2026年2月26日

來(lái)源｜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站