在中長期發展規劃中寫就“中國奇跡”

3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過關于國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議，南都N視頻近日推出特別策劃《中國奇跡——尋訪五年規劃編制親歷者》，從“十五五”規劃出發，講述和探尋五年規劃如何持續推動中國式現代化向縱深發展。

用中長期規劃指導經濟社會發展是我們黨治國理政的重要方式。自1953年以來，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），有力地推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，也彰顯出五年規劃顯著的制度優勢。

我國五年規劃的連續性確保了中國式現代化進程的連續性。把我國建設成為社會主義現代化國家，這是我國五年規劃始終不變的戰略目標。因此，五年規劃從來不是“一個規劃”，而是“一個規劃組合”，不是“這一個”，而是“一個接著一個”。新中國成立以來，黨領導人民一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，通過實施五年規劃（計劃），始終錨定實現現代化的目標繼續奮進，確保現代化進程的連續性，也為發展注入了堅定持久的韌性、耐性。

五年規劃史，也是一部新中國的建設史、進步史、發展史。五年規劃最初為“國民經濟計劃”；從“六五”開始，“國民經濟發展計劃”改稱“國民經濟和社會發展計劃”；從“十一五”開始，五年“計劃”更名為“規劃”，從微觀經濟指標設定向宏觀戰略設計轉變。“不變”之外，每一個關鍵變化，既反映出發展環境的變遷，也能看到發展理念在因勢而變。

曾參與“八五”計劃編制的經濟學者張立群向南都記者指出，“十四五”規劃的一大特點在于，沒有設定具體的經濟增長預期目標，但要求“保持在合理區間”。同時，“十五五”規劃綱要也一脈相承，使用了同樣的表述。可以說，面對當下國內外環境中的更多形勢之“變”，既不好高騖遠、求快求先，也保持高質量發展的合理底線、留足向上發揮的彈性空間，亦是謀長遠發展、科學規劃的變通智慧。

今年是“十五五”開局之年，全國兩會備受世界矚目。為何五年規劃并非中國獨有，卻能成為中國發展的獨特優勢？看編制，五年規劃匯聚的是人民智慧，是“從群眾中來、到群眾中去”的具體實踐。“十五五”規劃修訂期間，累計收到網民建言超過311.3萬條，堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持把頂層設計和問計于民統一起來。看實踐，不同于其他國家計劃，我國五年規劃有頂層設計、總體布局，更容許各地區、各部門根據實際情況積極探索和實踐，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能整合資源、集中力量辦大事。

五年規劃得以見證中國的長期主義，也體現在不斷完善的法治進程里。十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國國家發展規劃法》，以法律形式將實施五年規劃的長期、成熟實踐固定下來，是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措。同時，將經驗和發展優勢進一步法治化，也為“一張藍圖繪到底”提供了更加有力的法治保障與制度承諾。

站在“十五五”開局的新起點，回頭看，五年規劃向世界證明了中國發展的定力和實力；向前看，更將為世界發展提供更多確定性與穩定性。在一個接一個的未來五年里，堅定不移“辦好自己的事，做更好的自己”，中國式現代化必將道路更寬廣、前景更光明。