從全國兩會第三場“部長通道”看法治之力如何釋放

■中國經濟時報記者 張一鳴

3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行，這是全國兩會期間的最后一場“部長通道”，司法部部長賀榮、自然資源部部長關志鷗、生態環境部部長黃潤秋接受記者采訪。

在當天下午舉行第十四屆全國人民代表大會第四次全體會上，表決通過了《中華人民共和國生態環境法典》、《中華人民共和國民族團結進步促進法》、《中華人民共和國國家發展規劃法》，其中生態環境法典是繼民法典之后的第二部法典。

賀榮表示，大會剛剛審議通過3部重要法律，充分體現了黨和國家對立法工作的高度重視，彰顯了“中國之治”的制度優勢。政府立法工作將進一步加強重點領域、新興領域、涉外領域的法律法規制度供給，使法治更好與改革、發展、穩定相協同，更好體現社會公平正義。重點突出幾個方面：一是突出優化營商環境。制定全國統一大市場建設條例，著力解決大家都很關心的，比如地方保護、不當設置一些準入條件，還有“內卷式”競爭等問題，體現法治是最好的營商環境。二是突出促進科技創新。人工智能在這次兩會上是個高頻詞，要大力發展，促進科技強國建設。同時，也要防范風險，統籌發展和安全。今年將加快研究推進人工智能、低空經濟等領域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。三是突出保障民生，促進共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規。還有大家都很關心的新就業群體、靈活就業群體的權益保障問題，以及生產安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數”“安全指數”密切相關，都是政府立法的重點。四是突出服務保障高水平對外開放。加快涉外立法，推進貿易投資和通關便利等方面的法律法規制度，穩步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治，堅定地維護我國海外利益和國家安全。

關志鷗結合部門職責，聚焦法律落地。他強調，統籌推進高質量發展和高水平保護，重點在三個方面下功夫：一是要在優化空間布局上下功夫。要對國土空間規劃進行動態監測，實事求是開展規劃的評估優化，特別是堅決守住守好耕地、生態保護、城鎮開發邊界三條紅線，確保國家的糧食安全、生態安全，堅決防止城市無序擴張、攤大餅式的發展。二是要在創新資源配置上下功夫。要做大做強做優海洋、林草、礦產、地理信息等增量資源，打造創業就業的新空間，讓老百姓有穩定的就業、有更好的收入。三是要在為基層辦實事上下功夫。近期要加快推進不動產登記“跨省通辦”，實事求是解決林耕矛盾等歷史遺留問題。

黃潤秋表示，去年全國PM2.5平均濃度降到28微克/立方米，優良天數比例達到89.3%，創有監測以來最好水平；“十四五”時期全國PM2.5濃度累計下降20%，重污染天數減少25%。地表水優良水質斷面比例達到91.4%，遠超“十四五”設定目標。他表示，執法的關鍵是怎樣精準發現問題，通過整合日常監管的大數據、走航大數據，還有企業用電的大數據等等，并且和人工智能技術結合，可以對問題線索進行快速的篩查、精準的定位。把這些線索交給執法人員，就可以帶著線索去、奔著問題查，大大減少了對企業正常生產經營的干擾，也提高了執法效率，實現了從人防為主向技防優先的非現場執法模式的轉變。未來，生態環境監管數字化、智能化、信息化是必然趨勢，將進一步加大工作力度，讓監測更加客觀、執法更加精準，環境監管更具穿透力和有效性。

全國兩會最后一場“部長通道”，三位部長圍繞三部重磅法律的貫徹實施，回應社會關切、闡釋工作部署，傳遞出以法治力量統籌高質量發展和高水平安全，為中國式現代化建設筑牢制度根基的明確信號。