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不僅制裁有所松動,國際油價的飆升更是讓克里姆林宮意外“回血”。與此同時,烏克蘭正面臨關鍵防空彈藥被截胡的窘境……
多位官員表示,由美國主導的俄烏和平進程正面臨“熄火”的危險,原因在于特朗普對談判逐漸失去興趣,而他對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭也緩解了對俄壓力。
據(jù)四位參與烏克蘭問題談判的歐盟外交官透露,中東沖突已經(jīng)轉(zhuǎn)移了華盛頓對和平協(xié)議的注意力。外交官們同時指出,與此同時,俄羅斯正從中東局勢中漁翁得利:不僅受惠于油價上漲和美國制裁的暫停,還看到基輔急需的美國彈藥被迅速消耗。
一位歐洲高級官員直言,在美國斡旋下進行的俄烏官員談判已處于“危險地帶”。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示:“談判確實出現(xiàn)了停頓。美國人現(xiàn)在有其他優(yōu)先事項,這也可以理解。”上一輪三方和平談判于2月17日至18日在日內(nèi)瓦舉行。原定于3月5日在阿布扎比舉行的新一輪談判,因美以打擊伊朗而被迫推遲,新的時間和地點尚未公布。
一位歐盟外交官表示:“中東局勢嚴重轉(zhuǎn)移了原本聚焦在烏克蘭的政治注意力。對我們和烏克蘭來說,這簡直是一場災難。”外交官們稱,歐盟國家已被告知,由于華盛頓要優(yōu)先考慮中東客戶,美國武器(特別是防空系統(tǒng))的交付將被推遲,這將對基輔產(chǎn)生重大影響。
歐盟首席外交官卡拉斯在接受《金融時報》采訪時表示:“這無疑是個大問題,因為中東和烏克蘭實際上在爭奪同樣的資源。很顯然,美國現(xiàn)在的注意力全在中東。”
特朗普與伊朗的戰(zhàn)爭推高了全球能源價格,給俄羅斯送來了一根意外的“救命稻草”,幫助克里姆林宮每天獲取了高達1.5億美元的額外收入。此外,美國在上周四放松了制裁,同時也減輕了要求印度不購買俄羅斯石油的施壓,促使大量油輪駛向印度洋。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,華盛頓的舉動“顯然無助于和平”。參與幕后談判的知情人士透露,俄羅斯總統(tǒng)普京迄今為止基本上沒有在伊朗戰(zhàn)爭問題上批評特朗普,這很可能是為了防止美國更加堅定地倒向烏克蘭。兩位總統(tǒng)在上周一通了電話,當時普京就俄羅斯如何斡旋以結(jié)束中東沖突提出了建議。但在與烏克蘭的談判中,克里姆林宮未表現(xiàn)出任何妥協(xié)的意愿,并且其自身也對談判進程感到沮喪。一位參與結(jié)束俄烏沖突幕后斡旋的知情人士表示:“談判正后繼乏力。他們需要為這種機制注入一些新的活力。”
歐盟領導人懷疑,如果不對莫斯科施加進一步的壓力,和平談判恐難取得成功。但他們將這一進程視為保持美國在烏克蘭問題上參與度的一種方式。
自兩周前美以開始打擊伊朗以來,歐盟領導人一直試圖讓烏克蘭保持在聚光燈下。法國總統(tǒng)馬克龍于上周五在巴黎接待了澤連斯基,以抵消愛麗舍宮官員口中伊朗戰(zhàn)爭帶來的“遮蔽效應”。
在美以開始打擊伊朗的三天后,德國總理默茨訪問了白宮。默茨帶著地圖和圖表,試圖說服美方加大對莫斯科的壓力。但據(jù)熟悉討論情況的人士透露,特朗普不愿進行深入討論,且依然固執(zhí)地認為俄羅斯很強大,而烏克蘭很弱小。
也沒有任何跡象表明美國愿意加大對普京的施壓。兩位歐盟外交官表示,在過去一周里,美國官員告訴歐洲同行,不會對俄羅斯石油行業(yè)實施進一步制裁。卡內(nèi)基國際和平基金會研究副總裁Andrew Weiss表示:“本屆政府一直避免對莫斯科施壓,而是把重點放在了向克里姆林宮提供甜頭上。特朗普及其團隊在與克里姆林宮的談判中嚴重依賴臨場發(fā)揮。”
在特朗普執(zhí)政期間,美國一直試圖在談判中扮演中立的對話者角色。熟悉談判的人士表示,美國官員急于促成俄烏沖突的結(jié)束,但對以何種條件結(jié)束沖突則基本漠不關心。一位白宮官員表示,特朗普依然對談判能促成停火“抱有希望”,并稱美國談判代表在最近幾個月取得了“巨大進展”。
“我不認為俄羅斯人想在短期內(nèi)再次進行談判,”一位參與幕后談判的知情人士說道,“因為根本沒什么可談的。”
到目前為止,俄羅斯一直拒絕歐洲國家試圖在談判中發(fā)揮更大作用的請求——最近一次是在上個月,當時法國國家安全顧問博納和顧問布赫瓦爾特訪問莫斯科,與普京的首席外交政策官員烏沙科夫進行會談。
據(jù)知情人士透露,法國官員試圖讓莫斯科接受,基輔的歐洲盟友應該在談判桌上擁有一席之地。一位歐洲高級外交官透露:“烏沙科夫代表俄方給出的回應基本上是,‘抱歉,實際上我們不接受,去你們的’。”
佩斯科夫告訴《金融時報》:“歐洲人不想對和平進程提供幫助。法國代表來的時候,并沒有帶來任何積極的信號。因此,他確實也聽不到任何積極的回應。不幸的是,歐洲人正把所有的精力都花在說服烏克蘭人繼續(xù)對抗上。我們深信,從歐洲人自身未來的角度來看,他們正在犯下一個錯誤。”
佩斯科夫稱,俄羅斯對贏得這場沖突充滿信心。“前線的態(tài)勢對我們很有利。我們正在推進,并越來越接近實現(xiàn)我們的目標,但正如普京總統(tǒng)所說,我們對外交解決持開放態(tài)度。”
烏克蘭高級官員表示,從烏克蘭的角度來看,鑒于俄羅斯堅持提出基輔無法接受的要求,莫斯科在結(jié)束俄烏沖突方面“缺乏誠意”。該官員淡化了關于華盛頓將重心轉(zhuǎn)向伊朗會破壞對俄談判的擔憂,并表示基輔將對局勢發(fā)展“拭目以待”。
澤連斯基所在政黨的議員梅列日科表示,在與俄羅斯的談判中“什么都沒有改變”。“障礙依然存在,普京對取得實質(zhì)成果毫無興趣,他之所以對談判感興趣,僅僅在于借此避免遭到特朗普的制裁。”
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