學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|聚焦民生福祉 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

聚焦民生福祉 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

山東省煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長 包偉

“十四五” 時期，是煙臺市衛(wèi)生健康事業(yè)攻堅克難、提質(zhì)增效，全面推動健康煙臺建設(shè)邁上新臺階的關(guān)鍵五年。五年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示批示精神，牢牢把握以人民健康為中心的發(fā)展思想，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于健康中國建設(shè)的決策部署及省委、省政府工作要求，聚焦 “建高地、強基層、促改革、提能力”目標，奮力拼搏、銳意進取，各項事業(yè)取得標志性、突破性成就。居民人均預期壽命由80.47歲提升至81.16歲，人民群眾的健康獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

服務體系優(yōu)化升級，群眾就醫(yī)便捷高效實現(xiàn)新跨越

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)醫(yī)療服務體系高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。“十四五”期間，煙臺堅持以優(yōu)化資源配置和提升服務可及性為突破口，推動醫(yī)療服務體系從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”。通過新建院區(qū)、升級設(shè)施、強化專科聯(lián)盟，不僅縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差距，更依托智慧醫(yī)療和流程再造，讓群眾就醫(yī)少跑腿、更省心。

著力構(gòu)建均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。資源總量持續(xù)擴充。截至2024年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至6424所，床位4.63萬張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別提升至3.78人、3.81人。醫(yī)療資源布局更趨合理，毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)、市口腔醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等一批新建院區(qū)相繼投入使用，推動了區(qū)域協(xié)同、功能互補的醫(yī)療服務新格局加速形成。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在最新公布的全國三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測中，煙臺毓璜頂醫(yī)院、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院等機構(gòu)獲評優(yōu)異成績。科技創(chuàng)新與人才隊伍建設(shè)成果豐碩，省級臨床重點專科總數(shù)達37個，居全省地級市首位；新增國家臨床重點專科建設(shè)項目4個；新培育“泰山學者”青年專家7人。

群眾就醫(yī)體驗顯著改善。深入推進檢查檢驗結(jié)果互認，74家醫(yī)療機構(gòu)接入省級互認平臺，7大類131項檢驗、298項檢查項目實現(xiàn)全省互認。全面推行一站式服務中心、候補掛號、“潮汐式”門診管理等便民舉措，有效破解看病難、排隊久等堵點難點問題。

公衛(wèi)防線堅實穩(wěn)固，人民健康安全保障得到新加強

公共衛(wèi)生安全依靠制度性、系統(tǒng)性的防線建設(shè)，方能實現(xiàn)長期穩(wěn)定防控與快速應急響應有機結(jié)合。煙臺堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，將疾控體系改革與應急能力提升同步推進。通過整合機構(gòu)、優(yōu)化網(wǎng)絡、強化預警，實現(xiàn)了從被動應對到主動防控的轉(zhuǎn)變。

2025年1月，煙臺毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)心內(nèi)科成功為一例頑固性高血壓的患者實施了煙臺威海地區(qū)首例經(jīng)皮去腎神經(jīng)術(shù)。該手術(shù)開啟了介入治療高血壓的新紀元，標志著該院心內(nèi)科在高血壓治療領(lǐng)域進入了全國先進行列。

持續(xù)鞏固公共衛(wèi)生安全屏障。疾控體系改革深化推進，市縣兩級疾控局全部掛牌運行，疾控中心與監(jiān)督機構(gòu)完成整合，“1+1+4+9”（做強1個市級疾控“龍頭”，建設(shè)1個區(qū)域重點疾控中心、4個區(qū)域疾控中心、9個標準化疾控中心）工程啟動實施，推動市疾控中心創(chuàng)建成為省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。傳染病防控精準有效，在全省率先開展單病例預警與死亡病例評審。預防接種服務更加智能便捷，入選全國首批電子預防接種證試點，建成162處智慧化門診。慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成效顯著，2024年，全市重大慢性病過早死亡率降至12.02%。衛(wèi)生應急能力持續(xù)提升，創(chuàng)新“120調(diào)度3+”模式，新建基層急救站27家，院前急救平均反應時間不斷縮短。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提速，特色服務能力實現(xiàn)新突破

中醫(yī)藥振興發(fā)展堅持“傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗”，通過政策賦能與資源傾斜，實現(xiàn)其服務效能的最大化。煙臺注重中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢與現(xiàn)代醫(yī)療體系深度融合，通過建網(wǎng)絡、強專科、育人才，讓中醫(yī)藥在基層防病治病中發(fā)揮更大作用。

“十四五”是煙臺中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的五年。全市中醫(yī)藥服務體系日臻完善，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率達100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均能夠提供中醫(yī)藥服務，“15分鐘中醫(yī)藥服務圈”基本建成。全市還建成省級中醫(yī)藥重點專科34個，數(shù)量居全省首位；創(chuàng)建國家中醫(yī)優(yōu)勢專科3個，并建成國家老年中醫(yī)藥健康中心試點、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室等國家級平臺。人才隊伍不斷壯大，引進和培育國家級、省級中醫(yī)藥人才154名，培育國家級、省級名中醫(yī)傳承工作室19個。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，成功承辦首屆齊魯康養(yǎng)打卡精品路線推介交流會，創(chuàng)建一批省級以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地和康養(yǎng)旅游示范點。

基層網(wǎng)底織密筑牢，健康服務可及性獲得新提升

夯實基層服務網(wǎng)底，是實現(xiàn)醫(yī)療服務公平可及、健康管理全域覆蓋的根本支撐。煙臺始終將基層能力提升作為健康煙臺建設(shè)的根基，通過醫(yī)共體建設(shè)、資源下沉和流程優(yōu)化，推動基層從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。

堅持強基層導向，持續(xù)夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底。分級診療格局更加健全，建成緊密型縣域醫(yī)共體11個，實現(xiàn)縣域一體化管理。優(yōu)質(zhì)資源下沉常態(tài)化，選派“業(yè)務院長”“百名專家”對口幫扶，每年安排千余名醫(yī)生駐村巡診，基層診療量占比穩(wěn)定在68%以上。基層機構(gòu)條件全面改善，完成41家老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1916處村衛(wèi)生室改造提升，85%以上基層醫(yī)療機構(gòu)完成醫(yī)防融合流程改造。基本公共衛(wèi)生服務提質(zhì)增效，電子健康檔案建檔率91.87%，家庭醫(yī)生簽約覆蓋500余萬人。基層人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”及職稱直評直聘制度，基層活力有效激發(fā)。

健康煙臺共建共享，全民健康福祉邁上新臺階

健康福祉的提升必須依靠跨部門協(xié)作和社會參與，方能實現(xiàn)從“被動醫(yī)療”到“主動健康”的轉(zhuǎn)變。煙臺堅持將健康行動與社會治理深度融合，通過政策聯(lián)動、服務拓展和場景創(chuàng)新，推動健康從“醫(yī)療小事”變?yōu)椤懊裆笫隆薄?/p>

健康煙臺行動深入實施，居民健康素養(yǎng)水平從20.73%提升至39.76%。健康細胞建設(shè)成果豐碩，慢性病“聯(lián)防聯(lián)治”模式全國推廣。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作走在全國前列，高標準完成國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和省級示范先行任務，創(chuàng)建首批全國示范縣和示范機構(gòu)各1個，省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市1個、縣（市、區(qū)）11個。婦幼健康服務持續(xù)優(yōu)化，率先推行婚育健康一站式服務，適齡女孩HPV疫苗免費接種惠及6.5萬人次。托育服務體系加快建設(shè)，每千人口托位數(shù)提升至4.6個，育兒補貼發(fā)放到位。行業(yè)治理創(chuàng)新亮點紛呈，18項舉措獲評國家衛(wèi)生健康委改革創(chuàng)新案例，2項經(jīng)驗入選全省醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措，“網(wǎng)格化、智慧化、信用化”監(jiān)管模式全國推廣。

“十四五”實踐充分證明，衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，堅持以人民為中心、以問題為導向、以創(chuàng)新為動力，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求。展望 “十五五”，煙臺衛(wèi)生健康系統(tǒng)將持續(xù)強化責任擔當，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化健康服務供給、強化綜合保障能力，凝心聚力、真抓實干，為全市人民筑牢堅實健康基石，為建設(shè)更高水平健康城市、推進健康中國建設(shè)貢獻更多力量！

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊