中美交鋒兩天,巴黎談判結(jié)束,特朗普政府列出“愿望清單”,中方當(dāng)場(chǎng)對(duì)美提出一個(gè)要求。
3月15日和16日這兩天,法國(guó)巴黎的談判室內(nèi),中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了一場(chǎng)牽動(dòng)全球目光的密集磋商。
可以說(shuō),這場(chǎng)巴黎談判,既是對(duì)過(guò)往中美磋商成果的鞏固,也是對(duì)未來(lái)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的關(guān)鍵校準(zhǔn)。
其中4個(gè)細(xì)節(jié)值得我們注意,透過(guò)這些信號(hào),不僅能體會(huì)到中國(guó)的戰(zhàn)略定力,還能看透中美博弈的新態(tài)勢(shì)。
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中美舉行經(jīng)貿(mào)磋商
中美回顧過(guò)往成果,筑牢經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定基石
第一個(gè)細(xì)節(jié),是在談判開(kāi)局,中美雙方就對(duì)過(guò)去 5 輪經(jīng)貿(mào)磋商的成果,予以了高度肯定。
中方明確指出,“經(jīng)過(guò)去年五輪密集磋商,中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的一系列成果,為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了寶貴的確定性與穩(wěn)定性。”
而這種穩(wěn)定,正是當(dāng)前充滿不確定性的全球經(jīng)濟(jì)所急需的壓艙石。
毫不夸張的說(shuō),在全球通脹壓力持續(xù)、地緣沖突頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯的背景下,中美作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定,直接關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏和質(zhì)量。
對(duì)于中方的積極表態(tài),美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特和貿(mào)易代表格里爾也表示肯定,并強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)自身和世界都至關(guān)重要,有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障供應(yīng)鏈安全、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。”
美方能說(shuō)出這番話,是的的確確認(rèn)識(shí)到了,中美經(jīng)貿(mào)無(wú)法“脫鉤”的事實(shí)。
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美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特接受采訪畫面
眾所周知,中美作為兩大重要經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)貿(mào)往來(lái)的規(guī)模是相當(dāng)龐大的,2024年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到6882.8億美元。
美國(guó)對(duì)華出口涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、能源、高科技產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。而中國(guó)對(duì)美出口則支撐著美國(guó)民眾的消費(fèi)需求,雙方早就形成了“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)局面。
回顧過(guò)往磋商歷程,從日內(nèi)瓦到吉隆坡,從倫敦到馬德里,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)始終保持著溝通的渠道,逐步在關(guān)稅暫停、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、供應(yīng)鏈協(xié)作等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。
這些成果不僅為兩國(guó)企業(yè)提供了可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,也為全球經(jīng)貿(mào)合作樹(shù)立了“對(duì)話解決分歧”的典范。
巴黎談判中對(duì)過(guò)往成果的重申,本質(zhì)上是雙方對(duì)“合作優(yōu)于對(duì)抗”理念的再次確認(rèn),也為后續(xù)磋商劃定了“不倒退、不割裂”的底線。
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中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切
中美達(dá)成共識(shí),研究構(gòu)建貿(mào)易投資合作新框架
第二個(gè)細(xì)節(jié),就是研究建立貿(mào)易投資合作的新框架。
在談判首日,雙方就達(dá)成一項(xiàng)重要共識(shí)——研究建立促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資的合作機(jī)制,擬議中的貿(mào)易委員會(huì)和投資委員會(huì)成為核心議題。
怎么來(lái)理解這個(gè)動(dòng)作呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將中美經(jīng)貿(mào)磋商,從“應(yīng)急溝通”轉(zhuǎn)向“制度化建設(shè)”。
根據(jù)路透社消息,美方在磋商中率先提出這一設(shè)想,主張?jiān)O(shè)立專門的雙邊機(jī)制,用來(lái)處理中美貿(mào)易投資領(lǐng)域的分歧跟合作事項(xiàng),為雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)搭建穩(wěn)定的制度框架。
從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期面臨“分歧多、機(jī)制少”的困境。
過(guò)往的溝通多依賴階段性磋商,缺乏常態(tài)化的對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致關(guān)稅爭(zhēng)議、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、企業(yè)合規(guī)成本等問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn),既影響兩國(guó)企業(yè)利益,也擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序。
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美國(guó)總統(tǒng)特朗普
而貿(mào)易委員會(huì)和投資委員會(huì)如果能夠設(shè)立,將實(shí)現(xiàn)三大核心功能:
一是建立常態(tài)化溝通渠道,定期審議雙邊貿(mào)易投資進(jìn)展,及時(shí)化解分歧;
二是明確合作領(lǐng)域的規(guī)則,為雙方企業(yè)提供清晰的政策指引,降低交易成本;
三是搭建爭(zhēng)議解決平臺(tái),通過(guò)制度化流程處理貿(mào)易摩擦,避免矛盾升級(jí)為全面對(duì)抗。
中方對(duì)這一機(jī)制的設(shè)想,是持開(kāi)放態(tài)度的,并且一貫認(rèn)為任何溝通都需要遵循“相互尊重、平等協(xié)商”原則。
而這項(xiàng)提議能否順利落地,以及最終“療效”怎么樣?關(guān)鍵還是看美國(guó)能不能將溝通成果落到實(shí)處、少搞“兩面派”的手法。
中方直面美方 “愿望清單” 與單邊舉措
基于這一點(diǎn),我們?cè)賮?lái)看第三個(gè)細(xì)節(jié),就是中美之間的底線交鋒了。
巴黎談判的核心博弈,主要就是集中在美方拋出的“愿望清單” ,以及中方堅(jiān)守的原則底線之間。
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美國(guó)波音飛機(jī)
美方在談判中明確提出一系列訴求,既包括希望中國(guó)擴(kuò)大購(gòu)買波音客機(jī)、美國(guó)煤炭、石油、天然氣等能源與農(nóng)產(chǎn)品,也強(qiáng)調(diào)要“確保美國(guó)繼續(xù)獲得制造業(yè)所需的稀土資源”,同時(shí)還向中方介紹了 “301 條款”的調(diào)查進(jìn)展,稱調(diào)查預(yù)計(jì)7月前結(jié)束。
從美方的訴求來(lái)看,背后其實(shí)是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的外溢。
當(dāng)前美國(guó)通脹壓力無(wú)法自行緩解,制造業(yè)復(fù)蘇乏力,能源企業(yè)面臨全球競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下,美國(guó)就又開(kāi)始“內(nèi)病外治”的療法了。
特朗普政府試圖通過(guò)對(duì)華施壓,讓中方滿足美方的“愿望清單”,以此來(lái)緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。
然而,中方并未被美方的“愿望清單”所裹挾,而是直面美方近期的單邊舉措,當(dāng)場(chǎng)提出明確要求,亮明不可觸碰的底線。
中方嚴(yán)肅指出,近期美國(guó)最高法院已經(jīng)裁決了美國(guó)政府的“全球關(guān)稅”政策違法,然而美方又搬出《1974 年貿(mào)易法》對(duì)所有貿(mào)易伙伴加征10%進(jìn)口附加費(fèi),同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)301調(diào)查等一系列涉華消極舉措。
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美國(guó)最高法院
這些舉措不僅違反了世貿(mào)組織規(guī)則,也違背了中美經(jīng)貿(mào)磋商的共識(shí),嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
面對(duì)美方的上述做法,中方代表在談判中當(dāng)場(chǎng)劃清底線:強(qiáng)調(diào)反對(duì)美方加征單邊關(guān)稅的行徑,敦促美方徹底取消單邊關(guān)稅等限制措施,并重申將采取一切必要措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)合法權(quán)益。
中方在301調(diào)查問(wèn)題上的關(guān)切,由不得特朗普政府不重視,如果美方無(wú)視中方警告,執(zhí)意推進(jìn)單邊調(diào)查的話,不僅會(huì)破壞中美磋商氛圍,更會(huì)引發(fā)中方反制,屆時(shí)美方將為自身誤判付出沉重代價(jià)。
中美同意保持溝通,為分歧尋找共識(shí)
而第4個(gè)細(xì)節(jié),則是談判落幕的時(shí)候,中美雙方都明確表示:將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼就表示,雙方已就一些議題取得了初步共識(shí),下一步將繼續(xù)保持磋商,通過(guò)對(duì)話解決分歧、避免問(wèn)題升級(jí)。
美方也呼應(yīng)了這一立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)中美應(yīng)減少摩擦、管控分歧,通過(guò)磋商處理雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
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中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼
這也意味著,中美磋商不止于巴黎,接下來(lái)或許還會(huì)有第7輪、第8輪磋商。
這種“談而不裂、保持溝通”的態(tài)勢(shì),既是中美雙方的理性選擇,也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)正處于脆弱復(fù)蘇階段,俄烏沖突持續(xù)外溢、中東局勢(shì)格外緊張、全球能源價(jià)格波動(dòng)劇烈,都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也高度緊張的話,將引發(fā)全球貿(mào)易體系動(dòng)蕩,加劇能源、糧食、供應(yīng)鏈危機(jī),拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終損害所有國(guó)家的利益。
所以說(shuō),中國(guó)始終堅(jiān)持以建設(shè)性態(tài)度、推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定,不止是保障14億多中國(guó)人的穩(wěn)定生活、也是基于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)大局的清醒認(rèn)知。
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中國(guó)商務(wù)部
總的來(lái)說(shuō),巴黎談判的兩天交鋒,是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在復(fù)雜格局下的一次深度校準(zhǔn)。
盡管雙方仍然存在分歧,但至少能在分歧中找到共識(shí),這就足以讓全球各大經(jīng)濟(jì)體松一口氣了。
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