2026年3月18日深夜,日本首相高市早苗乘坐政府專機(jī)從東京羽田機(jī)場起飛,飛赴華盛頓。出發(fā)前,她留下一句耐人尋味的自述:"這次美國之行將會(huì)非常具有挑戰(zhàn)性。"這句話,與其說是謙辭,不如說是她內(nèi)心真實(shí)處境的寫照。
就在啟程前72小時(shí),高市一口氣接到多個(gè)壞消息:美國貿(mào)易代表辦公室宣布對日本展開301條款調(diào)查;中國將40家日本企業(yè)列入出口管制名單,波及近5萬家關(guān)聯(lián)企業(yè);日本內(nèi)閣支持率跌至59%,創(chuàng)高市就任以來最低;更有媒體拍到高市在眾議院會(huì)議結(jié)束后多次嘗試起身卻站立困難,官方解釋是"感冒",但原定與海灣國家大使商討石油合作的要?jiǎng)?wù)隨即被取消,換由官房長官代勞。一個(gè)首相在訪美前夕缺席能源談判,"感冒"二字恐怕難以服眾。
帶著這一身的麻煩,高市飛向華盛頓,赴的是一場主動(dòng)權(quán)完全不在自己手里的"鴻門宴"。
高市此訪原本經(jīng)過精心策劃。她選擇搶在特朗普訪華之前赴美,用意昭然:在中美可能達(dá)成任何戰(zhàn)略默契之前,先把日本的位置釘牢。議程也早已擬定—深化日美同盟、推進(jìn)5500億美元對美投資第二批項(xiàng)目落地、聯(lián)合開發(fā)南鳥島稀土、推動(dòng)日美導(dǎo)彈共同生產(chǎn),以及引進(jìn)美國安全云系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩軍情報(bào)實(shí)時(shí)共享。若能順利推進(jìn),這將是一次漂亮的外交加分之旅。
中東局勢的驟然升級(jí)將這份劇本撕碎。美以對伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊后,霍爾木茲海峽遭伊朗封鎖。這條咽喉水道對日本意味著什么?日本92%的原油和81%的液化天然氣依賴進(jìn)口,其中超過八成原油來自中東,幾乎全部途經(jīng)霍爾木茲。能源命脈被掐斷,日本不得不在3月16日打破堅(jiān)持了48年的慣例,單獨(dú)釋放國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,這是日本石油儲(chǔ)備制度建立以來的頭一次,比國際能源署宣布聯(lián)合釋放儲(chǔ)備早了整整24小時(shí)。
就在這個(gè)節(jié)骨眼上,3月14日,特朗普在社交平臺(tái)點(diǎn)名要求日本、法國、韓國、英國派遣軍艦赴霍爾木茲海峽護(hù)航。高市的訪美,瞬間從外交加分變成了燙手山芋。
面對特朗普的公開點(diǎn)名,高市的第一反應(yīng)是拿日本法律做盾牌。她在參議院預(yù)算委員會(huì)上明確表示,目前暫無向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)的計(jì)劃,并稱"美方理應(yīng)十分了解日本法律"。
這個(gè)回應(yīng)有其法律依據(jù)。戰(zhàn)后憲法第九條、《自衛(wèi)隊(duì)法》、《海盜應(yīng)對法》,三部法律環(huán)環(huán)相扣,將自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍嚴(yán)格限定在本土防衛(wèi)和護(hù)送本國船只上。即便是2015年新安保法賦予的集體自衛(wèi)權(quán),也要在認(rèn)定"存亡危機(jī)事態(tài)"的前提下方可激活。而高市若以霍爾木茲封鎖宣告"存亡危機(jī)",固然能在法律上為派兵開門,卻會(huì)直接觸怒伊朗,日本日后的能源處境將更加兇險(xiǎn)。
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既然法律擋不住,高市勢必要拿出更實(shí)在的"大禮"平息特朗普的不滿。原有的5500億美元對美投資協(xié)議,如今看來已不夠用。
此次訪美,日方準(zhǔn)備公布第二批對美投融資項(xiàng)目,規(guī)模約10萬億日元,重點(diǎn)涵蓋小型模塊化核反應(yīng)堆(SMR)、天然氣發(fā)電設(shè)施、銅精煉及顯示器制造等領(lǐng)域。能源方面,日本可能進(jìn)一步擴(kuò)大對阿拉斯加LNG管道項(xiàng)目的參與,加大購買美國頁巖油氣,以換取能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的多元化。軍事方面,日本極有可能正式加入特朗普力推的"金穹"天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)——這個(gè)原預(yù)算已高達(dá)1850億美元的龐大計(jì)劃,本質(zhì)上就是讓盟友變相出資。在日元持續(xù)貶值的背景下,這張賬算下來比任何時(shí)候都貴。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)也在給高市添堵。日本財(cái)務(wù)省3月18日公布的數(shù)據(jù)顯示,2月日本對美出口額同比下降8%,連續(xù)三個(gè)月下滑,其中汽車出口暴跌14.8%。2025年全年,日本對美貿(mào)易順差已收縮12.6%。此時(shí)美國再祭301調(diào)查,日美貿(mào)易的寒意將進(jìn)一步加深。正如日本企業(yè)(中國)研究院執(zhí)行院長陳言所言,高市所堅(jiān)持的日美同盟,對日本究竟有多大經(jīng)濟(jì)意義,正變得越來越模糊。
高市面臨的困境不止于此,而是多個(gè)方向同時(shí)收緊。對美方向,特朗普的"美國優(yōu)先"從未將同盟義務(wù)放在核心位置,不管日本投資多少、配合多深,都無法改變自己在特朗普議程中的排序。對伊方向,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)已明確警告:若日本境內(nèi)美軍基地被用于攻擊伊朗,伊朗將對日本目標(biāo)發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)并封鎖其船只通行。
高市訪美前期戰(zhàn)略投機(jī)式地聲稱"難以容忍伊朗擁核",如今局勢持久化后又轉(zhuǎn)為沉默,這種搖擺已使日伊關(guān)系平添變數(shù)。對華方向,中國針對40家日本企業(yè)的出口管制直接擊中日本軍工和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈要害,日本軍艦、戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈的研發(fā)生產(chǎn)正在受阻。而這一切,與高市推進(jìn)"再軍事化"的冒進(jìn)政策密切相關(guān)。
放眼更廣闊的國際格局,加拿大、挪威、瑞典、丹麥、芬蘭和冰島已在奧斯陸達(dá)成協(xié)議,著手構(gòu)建"中等強(qiáng)國新聯(lián)盟",核心目標(biāo)就是降低對美依賴。越來越多的美國盟友開始重新評(píng)估對美關(guān)系,而高市走的方向,卻是進(jìn)一步加深綁定。
3月19日上午11時(shí)15分,會(huì)談在白宮總統(tǒng)辦公室準(zhǔn)時(shí)開始。美方以破例高規(guī)格接待,安排了工作午餐與晚宴,論規(guī)格與特朗普第二任期內(nèi)的先例相比實(shí)屬罕見。但排場的熱絡(luò),掩不住議題的尖銳。
高市的處境,用她訪美前自己的話說已經(jīng)足夠準(zhǔn)確——"非常具有挑戰(zhàn)性"。她需要在特朗普面前完成一道無解方程:既要給出讓美國滿意的表態(tài),又不能觸發(fā)伊朗的報(bào)復(fù),還要向國內(nèi)民眾解釋這一切代價(jià)的合理性。而日本國內(nèi)82%的民眾反對美國對伊動(dòng)武、59%的內(nèi)閣支持率和持續(xù)下滑的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),都在壓縮她的談判空間。
這場鴻門宴的結(jié)局,或許不會(huì)在會(huì)談桌上當(dāng)場揭曉,但高市帶回東京的那份賬單,遲早要由日本民眾來買。
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