中東那邊沖突一爆發,霍爾木茲海峽的航運就跟著出問題了。二月底美國和以色列對伊朗動手之后,伊朗那邊采取了反制措施,海峽里的船只通行受阻,局勢越來越緊張。日本作為主要石油進口國,能源供應線直接受影響,政府部門開始密切盯著海事數據看變化。
三月十一日,日本內閣官房長官在記者會上明確表態,說當前霍爾木茲海峽的狀況還沒達到認定為威脅國家生存的危機類別。按二零一五年通過的新安保法,要想往海外派自衛隊護航,首先得正式認定事態屬于那種存立危機級別,不然法律上站不住腳。日本政府一直沒跨過這個門檻,也沒對美國軍事行動的合法性給出評價,這讓派兵的事兒卡在程序上。
三月十四日,海事監測數據顯示霍爾木茲海峽全天沒有一艘船通過,這是沖突爆發以來的頭一次。之前每天都有不少船只進出,現在突然歸零,全球能源運輸鏈條直接被卡住。日本這邊本來就靠中東原油維持運轉,海峽一堵,進口路線等于斷了口子,政府隨后啟動了石油儲備釋放程序,來緩沖可能出現的供應缺口。
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特朗普那邊沒閑著,公開點名包括日本在內的幾個國家,讓大家派軍艦去海峽護航,確保航道暢通。日本政府接到這個要求后,內部開始評估可行性,但法律框架和外交考慮讓決定變得難做。話說回來,日本和伊朗的關系從一九二九年建交以來一直維持得不錯,二零一九年美國想拉盟友組護航聯盟的時候,當時的首相就以保持友好為由沒答應,這次要是跟著行動,等于把中東外交路線整個翻盤。
三月十五日,朝日電視臺播出一段采訪,伊朗伊斯蘭革命衛隊前指揮官卡納尼·穆加達姆直接放話。他說伊朗目前還沒把日本當成敵人,但如果駐日美軍基地被用來攻擊伊朗,伊朗就會對日本動手,而且會禁止日本船只通過霍爾木茲海峽。這個警告一出,日本國內討論熱度立刻上來了,因為駐日美軍基地的調動已經成了現實。佐世保的兩棲攻擊艦和沖繩的海軍陸戰隊部隊,前段時間被調往中東方向,這讓日本從旁觀位置一下子拉進了沖突圈。
美日安保條約下,基地使用本來需要協商,但這次調動顯示實際操作已經繞開了部分程序。日本政府得面對這個新現實,伊朗的警告等于把日本直接推到可能卷入的風險里。首相高市早苗這邊,從年初就開始準備訪美行程,三月十九日跟特朗普的會談成了關鍵節點。特朗普之前反復催促盟友出力,日本這邊得給出回應,法律門檻高,外交風險大,能源壓力又實打實擺在那兒。
會談前,日本政府反復梳理新安保法的適用條件。認定存立危機事態需要滿足重大損害情形,日本過去討論海峽封鎖時提到過類似可能,但這次內閣官房長官已經先表態沒到那一步。要是硬要派艦,國會審議和公眾支持都得過關。日本民眾對卷入中東沖突有顧慮,擔心能源價格波動影響日常生活,政府釋放儲備就是為了穩住這一塊。
三月十九日,高市早苗如期抵達美國,跟特朗普見面討論中東局勢和海峽通航問題。雙方談了能源合作,也涉及護航安排,但日本沒有立刻答應派自衛隊。會談當天,日本還跟英國法國德國意大利荷蘭一起發了聯合聲明,譴責伊朗威脅航道安全,表示愿意參與適當努力來確保通行,但具體措施沒說死,留了余地。這等于給考慮留了空間。
日本的原油進口路線高度依賴那條海峽,一旦限制持續,汽車電子化工航運這些行業都會受連鎖影響,電費燃氣費物流成本跟著漲,普通生活開支壓力增大。政府選擇釋放儲備,就是為了先把短期沖擊扛過去,同時繼續觀察法律和外交路徑。伊朗警告里特別提到基地使用問題,而駐日美軍艦艇和部隊的調動,已經把日本綁進了潛在當事方位置。
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