發(fā)改委約見后，馬士基會調(diào)整巴拿馬港口策略嗎？

發(fā)改委約見后，馬士基很可能會調(diào)整其巴拿馬港口策略。2026年3月20日，國家發(fā)展改革委（國家外商投資安全審查工作機制辦公室）有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志約見了馬士基集團首席執(zhí)行官柯文勝。

這次高規(guī)格約談，是繼3月9日交通運輸部、3月10日國家發(fā)改委外資司先后約談馬士基及地中海航運后的最新動作。結(jié)合巴拿馬港口爭端背景，馬士基在巴拿馬的選擇，正面臨來自中國市場的巨大壓力。

巴拿馬港口的“臨時”算盤

事情要從2026年初說起。巴拿馬最高法院裁定，香港長和集團運營了近30年的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營權(quán)“違憲”。2月下旬，巴拿馬政府強行接管了這兩個關(guān)鍵港口，并火速與馬士基旗下APM碼頭公司、地中海航運簽署了最長18個月的臨時運營協(xié)議。

對馬士基而言，這看似是筆“救急”生意——填補港口運營空缺，獲取管理費。但更深的算盤在于，18個月的時長恰好覆蓋巴拿馬政府啟動新一輪國際公開招標(biāo)所需的周期。通過這段時期的運營，馬士基能掌握港口數(shù)據(jù)與客戶資源，為競標(biāo)長期特許經(jīng)營權(quán)積累優(yōu)勢，意圖從“臨時工”轉(zhuǎn)為“正式工”。

中國市場的“壓艙石”效應(yīng)

然而，馬士基的這筆算盤，很快碰上了更重的籌碼——中國市場。中國連續(xù)、升級的約談，絕非空談。核心在于，馬士基的“飯碗”很大程度上端在中國手里：

• 馬士基全球約27%的集裝箱貨運量、32%的營收來自中國
• 其與地中海航運超過80%的新船訂單依賴中國船廠

中方手握的不僅是市場籌碼，還有實實在在的監(jiān)管與反制工具。約談前，中方已通過國家級航運大數(shù)據(jù)平臺完成對巴拿馬籍船舶的全量分析，具備從港口作業(yè)優(yōu)先級調(diào)整到船舶安檢加強等多層級響應(yīng)能力。

更直接的商業(yè)反制已經(jīng)出現(xiàn)：3月10日，中國央企中遠(yuǎn)海運集團宣布，立即暫停在巴爾博亞港的所有業(yè)務(wù)。這直接影響了港口的貨物吞吐。巴拿馬運河事務(wù)部長伊卡薩在3月13日公開表示，希望中遠(yuǎn)海運能重新考慮，這從側(cè)面印證了暫停帶來的壓力。

馬士基的權(quán)衡與轉(zhuǎn)向

面對“中國市場”與“巴拿馬港口”的天平，馬士基的權(quán)衡結(jié)果已經(jīng)顯現(xiàn)端倪。調(diào)整方向可能包括：

• 縮短運營周期，尋求淡化角色：已有內(nèi)部文件顯示，馬士基正研究在當(dāng)前六個月臨時管理協(xié)議到期后，不再申請延期的可能性。這意味著它可能放棄通過18個月運營鎖定長期經(jīng)營權(quán)的初衷。
• 在運營中保持絕對中立：在不得不繼續(xù)運營期間，馬士基必須確保其管理不偏不倚，避免對中國籍船舶或貨物采取任何歧視性措施，以規(guī)避觸發(fā)中方反制。
• 強化在華溝通與承諾：馬士基需要積極與中國監(jiān)管部門溝通，重申遵守國際規(guī)則與市場秩序的承諾，維護其在華業(yè)務(wù)的穩(wěn)定環(huán)境。

跨國企業(yè)的決策，終究要回歸商業(yè)本質(zhì)。對馬士基而言，巴拿馬港口的短期運營利益，無法與中國市場長期且核心的利潤貢獻相提并論。發(fā)改委的約見，正是讓這個權(quán)衡變得清晰而緊迫。