匈牙利總理歐爾班·維克托在四月大選臨近之際,再次挑起與烏克蘭的矛盾。過去一個月,匈牙利與烏克蘭的關系急劇惡化。三月初,匈牙利當局逮捕了七名烏克蘭銀行職員,他們當時正攜帶價值數百萬美元的現金和黃金途經匈牙利前往烏克蘭。
在此事件發生前,匈牙利總理歐爾班·維克托曾決定部署軍隊保衛發電廠,并警告外界烏克蘭計劃破壞該國的能源系統。歐爾班此前還指責基輔方面扣留了通過途經烏克蘭領土的“友誼”輸油管道輸送的俄羅斯石油。
在這些與烏克蘭的沖突中,歐爾班的目光顯然聚焦在國內。匈牙利將于四月舉行議會選舉,近年來,普通民眾飽受高通脹和就業前景黯淡之苦,歐爾班很可能試圖通過制造國際爭端來轉移公眾對其糟糕經濟政績的注意力。
深入探究該地區的歷史會發現,歐爾班經常挑起與鄰國的外交爭端,而烏克蘭首當其沖。
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第一次世界大戰后奧匈帝國解體,中歐的幾個國家在其新國界內接收了匈牙利族裔社區。其中一個社區位于外喀爾巴阡,這是捷克斯洛伐克的一個地區,1946年被蘇聯接管。1991年,那里的匈牙利少數民族與外喀爾巴阡的其他地區一起成為了獨立烏克蘭的公民。
自上世紀90年代以來,歐爾班民族主義政治的一個顯著特征就是他樂于批評鄰國對待匈牙利少數民族的方式。2010年第二次出任總理后,他兌現了一項長期承諾,向周邊國家的匈牙利族裔提供匈牙利公民身份和護照。
幾年后的2014年,歐爾班呼吁烏克蘭的匈牙利族裔實現“自治”,此后便不斷抱怨烏克蘭政府對待外喀爾巴阡匈牙利少數民族的方式。
例如,在2014年俄羅斯“入侵”烏克蘭東部之后,基輔頒布了限制使用少數民族語言的法律。出臺這些法律是為了推廣烏克蘭語并限制俄語的使用。
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烏克蘭一直是歐爾班關于匈牙利族裔權利運動的主要焦點。但布達佩斯針對的國家并非只有烏克蘭。在2023年7月的一次演講中,歐爾班還將擁有大量匈牙利族少數民族的斯洛伐克南部稱為匈牙利的“被分割部分”。
隨著俄烏戰爭的持續,以及匈牙利進一步滑入俄羅斯的地緣政治勢力范圍,歐爾班繼續維持其保護匈牙利族裔權利的論調變得復雜起來。例如,如果鄰國支持俄羅斯,他最近對這些國家對待匈牙利族裔方式的批評就會減弱。
自2023年10月以來,斯洛伐克政府一直由親俄的羅伯特·菲佐領導。今年1月,斯洛伐克政府通過了一項新法律,將針對二戰后一系列被稱為“貝內什法令”的法律發表的言論定為刑事犯罪。外界普遍認為,這項法律針對的是斯洛伐克的匈牙利族裔。對此,這位匈牙利總理起初選擇了視而不見。
20世紀40年代,斯洛伐克政府曾利用“貝內什法令”將數千名匈牙利人驅逐出境。雖然斯洛伐克匈牙利少數民族的領導人繼續譴責這些法令是對其社區的犯罪,但在新法律下,他們可能會因這些言論而面臨牢獄之災。
歐爾班最初的反應很謹慎。他承諾與菲佐進行對話,但前提是他對局勢有了“足夠深刻的了解”。隨后,歐爾班在即將到來的大選中的對手彼得·馬扎爾在布達佩斯斯洛伐克大使館前領導了一場抗議活動,譴責這項新法律。在壓力之下,歐爾班宣布他將向歐盟委員會就該法律提出上訴。
這項新法律讓歐爾班陷入了進退兩難的境地。他應該批評斯洛伐克侵犯匈牙利族裔的集體權利,并冒著與俄羅斯伙伴制造不和的風險嗎?還是應該保護斯洛伐克政府免受馬扎爾的批評,并在選票上付出代價?
無論誰在即將到來的大選后領導匈牙利政府,都很可能會繼續在少數民族問題上與鄰國挑起爭端。馬扎爾已經發出信號,他將延續歐爾班的做法,而不僅僅是在斯洛伐克大使館前舉行抗議活動。
2025年,馬扎爾特意前往烏克蘭和羅馬尼亞與匈牙利族裔會面。在他的競選演講中,他也一直表現出對這些少數民族社區的關注。
鑒于馬扎爾過去在鄰國對待匈牙利少數民族問題上經常指責鄰國,如果他在四月的大選中獲勝,并不意味著匈牙利和烏克蘭之間的緊張局勢會結束。但這仍然可能成為多年來歐爾班統治下敵對狀態后的一個新起點。
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