本周日,萊茵蘭-普法爾茨州將有近300萬選民投票選舉新一屆州議會。與德國許多其他聯邦州不同,該州的16歲和17歲年輕人卻被排除在票箱之外。這主要歸咎于某單一政黨的強烈反對。
本周日,萊茵蘭-普法爾茨州將有64000名年輕人無權參與新一屆州議會的選舉。根據該州政治教育中心的數據,這正是該州16歲及17歲人口的總數。與兩周前巴登-符騰堡州的同齡人不同,他們因未達到法定年齡而無法行使投票權。
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在未成年人投票權問題上,德國目前呈現出兩極分化的態勢。在全國范圍內,共有八個聯邦州允許16歲和17歲的年輕人參與決定誰能進入州級議會。而在包括萊茵蘭-普法爾茨州在內的另外八個州,這一權利仍被剝奪。
在萊茵蘭-普法爾茨州,現任“紅綠燈”執政聯盟曾試圖降低州議會選舉的投票年齡,但該提議最終夭折。分析人士指出,這主要源于基督教民主聯盟等政黨的阻撓。2022年底,執政聯盟在州議會正式提出相關動議。
然而到了2023年,基民盟、德國選擇黨以及自由選民黨聯手否決了這一提案。由于未能達到修改州憲法所需的四分之三多數票,降低投票年齡的努力最終付諸東流。
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2024年夏天,現任基民盟首席候選人戈登·施尼德在接受西南廣播公司采訪時表示,降低投票年齡的前提是必須出臺一攬子計劃。他強調,這其中應當同時包括對法定成年年齡和刑事責任年齡的相應下調。
外界普遍認為,基民盟的這一立場,或許是因為他們預判自己在年輕選民群體中本就難以獲得太多選票。以巴登-符騰堡州為例,在首次包含18歲以下選民的初次投票群體中,基民盟的得票率僅為16%。在這一年輕群體中,該黨最終落后于綠黨,僅位列第二。
政治學學者阿恩特·萊寧格目前在開姆尼茨工業大學擔任初級教授,專攻選舉研究,其研究重心涵蓋政治行為與應用定量方法。他指出,基民盟在年輕群體中位列第二的情況其實更像是個例。
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萊寧格表示,年輕人的選票通常會更廣泛地分散給綠黨和左翼黨等規模較小的政黨,而社會民主黨和基民盟的表現則相對疲軟。他同時強調:“此外,他們的選票具有更高的波動性。”與年長選民相比,在歷次選舉中,18歲以下選民群體的選票分布往往會出現更為劇烈的變化。
關于未成年人如何投票的數據相對匱乏,原因很簡單:這一群體在許多地方根本不具備投票資格。針對18歲以下群體的聯邦議員模擬選舉調查結果,為外界窺探他們的投票偏好提供了一個窗口。
去年,超過166000名兒童和青少年在全國1800多個投票站投下了他們的“測試選票”。結果顯示,左翼黨在這一模擬投票中拔得頭籌。
值得注意的是,部分政黨在模擬選舉中的得票率與正式的聯邦議院選舉結果存在顯著差異。以聯盟黨為例,兩者之間的差距高達近13個百分點。如今,由于無法在萊茵蘭-普法爾茨州行使投票權,許多當地年輕人感到十分憤慨。該州學生委員會嚴厲批評了繼續將16歲和17歲群體排除在選舉之外的做法。
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該委員會的一名代表在接受西南廣播公司采訪時坦言,這讓他感覺自己沒有得到政界的足夠重視。他表示:“最根本的原因在于,政客們只是在替我們做決定,而不是和我們一起做決定。”
事實上,外界并沒有充分的理由去質疑18歲以下選民的政治決策能力。專家萊寧格指出,一方面,當年輕人獲得投票權時,他們往往會更加主動地去了解政治動態和即將到來的選舉。
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另一方面,萊寧格在其研究中發現,16至17歲群體與年輕成年人在政治知識儲備和政治興趣上,并不存在顯著差異。這一結論也得到了來自奧地利、蘇格蘭、瑞士以及韓國等多項國際研究的印證。
“與18至24歲的選民群體相比,未成年群體的投票率甚至還要高出幾個百分點。”萊寧格解釋道,這主要是因為在父母和學校的引導下,年輕人群體往往對自身的投票權有著更強烈的感知。
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這種影響實際上是雙向的。萊寧格補充說:“丹麥的一項研究甚至表明,當子女達到法定投票年齡時,父母的投票參與度也會隨之提升。”
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