上個月,《上海大都市圈國土空間規劃(2025—2035年)》草案掛在網上,沒熱搜、沒通稿,但翻過幾頁的人,手都停住了。不是什么地名變更、區劃調整,而是白紙黑字寫著“滬舟甬跨界協同單元”“滬蘇通跨界協同單元”,連“東翼海域”四個字都單獨拎出來,和陸域并列寫進“十五五”框架里。你細品——上海陸域加海域,總面積已經超過1.7萬平方公里。它早就不在畫行政地圖了,而是在畫一張功能拼圖。
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前兩天我坐北沿江高鐵試運的那趟車,從上海虹橋到南通啟東,53分鐘。車廂里兩個本地大叔聊得熱乎:“崇啟大橋一通,啟東人看病掛號搶上海新華醫院,比搶演唱會票還難。”說笑歸說笑,但去年啟東GDP增速7.2%,高于全省平均;海門新落地的航空物流產業園,圖紙上寫著“承接浦東機場溢出功能”。南通新機場就建在那兒,官方叫法是“上海第三機場”,但航站樓、塔臺、空管系統,全按上海標準來。這不是借地建個停機坪,是把整個空鐵聯運的神經末梢,直接埋進了長江北岸的泥土里。
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舟山那邊動靜更靜,也更重。洋山港再忙,土地是浙江的,管理權是浙江的,連保稅油加注的牌照都得兩邊協調。但《規劃》里反復出現的“滬舟甬跨海大通道”,不是傳說。2024年10月,國家發改委批復了前期研究,明確列入“十五五”跨省重大基礎設施預備清單。要是哪天海底隧道真通了,從臨港新城開車過去,兩小時上島,三小時進寧波舟山港作業區——全球第一大港,就成上海的“后院碼頭”。
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有人還惦記著昆山、嘉興是不是快改名“上海XX區”?醒醒,2023年江蘇就發過通知,嚴禁地方政府擅自炒作行政區劃調整。上海自己也早不提“擴容”,只提“深化”。什么叫深化?就是不再盯著一塊地,而是盯著一條產業鏈能不能共用一張網、一座醫院能不能掛同一個號、一個港口有沒有同一套智能調度系統。南通出空間、出制造、出物流樞紐;舟山出海、出能源、出開放接口。一個向北扎進長江經濟帶腹地,一個向南躍入東海戰略縱深。它們不是備選答案,是同一張考卷的AB面。
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對吧?你打開地圖軟件,把上海、南通、舟山三點連起來——中間不是空白,是正在鋪設的軌道、正調試的基站、正試航的LNG加注船。沒人被吞掉,但誰也沒法再假裝自己是局外人。
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