下好“對口支援”這盤棋

習(xí)近平總書記強調(diào)，“包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖”。

“十五五”規(guī)劃綱要作出了“優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對口合作等機制”“完善對口援疆援藏工作機制”等部署。新征程上，要繼續(xù)堅持“全國一盤棋”，不斷鞏固對口支援已有成果，創(chuàng)新、優(yōu)化對口支援實踐路徑，進一步發(fā)揮對口支援在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同富裕方面的重要作用，助力推進中華民族共同體建設(shè)，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

▲這是2025年7月4日在新疆昭蘇縣伊昭公路沿線野狼谷區(qū)域拍攝的停車場（無人機照片）。伊昭公路為新疆自駕游熱門線路，江蘇泰州援疆投資在沿線修建了7個停車場，既改善游客出行環(huán)境，又為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藬[攤增收的場所。新華社記者 胡虎虎 攝

強化頂層設(shè)計，筑牢制度根基。對口支援是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建的跨區(qū)域協(xié)同治理機制，具有鮮明的中國特色。1979年全國邊防工作會議提出要“組織內(nèi)地發(fā)達省、市實行對口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”，正式確立了對口支援工作制度。黨和政府明確結(jié)對關(guān)系、確立目標(biāo)任務(wù)、提供政策保障，支援方和受援方共同形成對口支援工作框架，既保證了國家意志的貫徹，又充分激發(fā)地方能動性和積極性。如，在發(fā)達省市對口援疆、對口援藏、對口援青的過程中，部分省市建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，與受援地共同編制五年規(guī)劃與年度項目清單等，擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

新征程上，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化中央有關(guān)部門、援疆省市和中央企業(yè)同受援地的協(xié)調(diào)配合，推動對口支援工作加大力度、突出重點、增強合力，促進受援地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進一步彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的獨特優(yōu)勢。

▲新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣農(nóng)戶養(yǎng)殖“柯勒品”黑綿羊。早在2012年，浙江湖州就啟動“湖羊入疆”計劃，湖羊成了柯坪人的“致富羊”。圖源：柯坪縣融媒體中心

深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，夯實物質(zhì)根基。我國疆域遼闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點，經(jīng)濟互補性強、依存度高。對口支援通過制度化資源流動，促進項目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置，將邊疆民族地區(qū)更深層次嵌入全國統(tǒng)一大市場。產(chǎn)業(yè)協(xié)作實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的深刻轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)合作為核心的深度協(xié)作機制。如，江蘇聚焦新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州口岸經(jīng)濟和項目落地、浙江湖州“湖羊入疆”成就產(chǎn)業(yè)大發(fā)展等。這些產(chǎn)業(yè)合作增強了受援地內(nèi)生發(fā)展動力，促進各民族在經(jīng)濟上更加緊密地連在一起、融為一體。

新征程上，要進一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合受援地資源稟賦，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進要素雙向流動。鼓勵支援地企業(yè)到受援地投資興業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，同時支持受援地產(chǎn)品開拓東部市場，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化鏈條。依托東部地區(qū)科技優(yōu)勢，助力受援地培育新質(zhì)生產(chǎn)力。可借鑒江蘇定點幫扶青海班彥村建設(shè)的高原“光伏”、浙江助力西藏那曲建設(shè)青藏高原極地種質(zhì)資源保護研究中心等典型經(jīng)驗，積極推動先進適用技術(shù)成果賦能受援地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高受援地區(qū)自我“造血式”發(fā)展能力。

促進文化交融，構(gòu)筑共有精神家園。文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂。對口支援在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，還在援受雙方人員雙向往來與產(chǎn)業(yè)深度交融過程中架起了文化橋梁。援受雙方通過搭建文化交流平臺、共同創(chuàng)作文藝產(chǎn)品等形式，不斷推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在交往中互鑒、在交融中發(fā)展。如，在對口援疆過程中，中央及19個對口支援省市的宣傳與文化部門協(xié)同推進，通過實施涵蓋公共文化服務(wù)、非遺保護、文藝創(chuàng)作等領(lǐng)域的一系列文化項目，推進文化潤疆，促進新疆文化發(fā)展，成為構(gòu)筑中華民族共有精神家園的生動實踐。

新征程上，對口支援工作要繼續(xù)以增進文化認同為目標(biāo)，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化交流活動，共同創(chuàng)作浸潤人心的文藝精品，滿足各族群眾的精神文化需求。聚焦青少年群體做好歷史文化教育，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。

▲2025年9月，浙阿“綠茵牽手”兵團第一師阿拉爾市青少年赴浙江參加足球夏令營，這場為期十天的千里之約，以“以球會友，以文化人”為主題，用足球與文化共同譜寫了一曲動人的民族團結(jié)交響樂。圖源：浙江援疆

搭建平臺載體，促進各民族交往交流交融。促進各民族交往交流交融是增進民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑。對口支援創(chuàng)造了各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的環(huán)境和條件。如，江蘇援疆“空中課堂”智慧教育平臺、浙江—阿克蘇“綠茵牽手”計劃、湖州和柯坪組織開展“走進詩畫江南”“探訪秘境柯坪”研學(xué)活動等，搭建了各族青少年共同學(xué)習(xí)、共同成長的平臺。

新征程上，要依托學(xué)校、企業(yè)、社會組織等搭建各類活動平臺，推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在對口支援工作中實施好促進各民族交往交流交融“三項計劃”，在互嵌發(fā)展、青少年交流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進一步促進各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲2026年3月13日，來自首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院的專家為拉薩一家快運物流園區(qū)內(nèi)的快遞從業(yè)人員義診。新華社記者 姜帆 攝

持續(xù)改善民生，增進“五個認同”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。對口支援是先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。對口支援堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。在國家大力支持下，涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)的一大批民生實事項目在受援地落地生根。如，江蘇援克團隊深化“蘇老師工作站”建設(shè)、浙江警察學(xué)院開展“送教西藏行”主題活動等，極大提升了受援地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。在對口支援政策推動下，東西部地區(qū)在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等方面實現(xiàn)了跨區(qū)域交流合作共贏。

新征程上，要通過對口支援工作，進一步保障和改善民生，不斷提升公共服務(wù)水平。聚焦受援地各族群眾急難愁盼問題，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，深化教育醫(yī)療人才“組團式”支援，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層延伸、向邊遠地區(qū)覆蓋和傾斜。如，聚焦教育短板，通過異地辦班、聯(lián)合辦學(xué)、遠程教育等方式，為邊疆民族地區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源；聚焦醫(yī)療短板，通過科室共建、人才培養(yǎng)、遠程診療等方式，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治能力和健康保障水平等。通過一系列舉措，促進各族群眾共享發(fā)展成果，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

【作者單位：史詩悅，浙江警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院；季華，中共湖州市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局、市僑辦）】

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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