黑龍江監獄系統以規范化管理激活平安治理新動能

法治日報記者 張沖 法治日報通訊員 宋昊燃

2025年9月28日，凌晨3點，黑龍江省監獄管理局指揮中心的屏幕上，一處監區畫面突然觸發異常預警。隨后，相關指令一鍵直達監區執勤民警，不到一分鐘，民警抵達現場并對情況進行控制。

這一幕，是2025年黑龍江省監獄系統工作的日常縮影。2025年，黑龍江省監獄管理局將“規范化管理推進年”作為工作主線，從制度重構、精細管理、執法規范三個維度破局攻堅，將“規范”二字融入監獄工作每一個環節，推動監獄治理從“被動應對”向“主動防范”、從“經驗主導”向“標準引領”轉變，為新時代監獄工作現代化注入強勁動能。

制度破局治理痛點

此前，監獄管理標準部分環節缺乏統一標尺，應急指揮體系條塊分割，問題發現后的整改跟蹤難以到位，“治標不治本”成為治理痛點。

為從根源上解決問題，黑龍江省監獄管理局創新性制定《規范化管理工作指引（96+N）》，96項核心標準覆蓋民警執法、罪犯管理、安全防控、教育改造等六大主干領域，從民警的警容風紀、口令發布，到罪犯的作息起居、應急處置，事無巨細，皆有標尺；“N項”彈性補充條款，為各監獄開展管理微創新預留空間，實現了制度的統一性與靈活性有機結合，讓監獄工作的每個環節均有章可循。

指揮體系的革新，讓制度執行有了堅實保障。2025年4月，省監獄管理局重構指揮中心，推動多業務處室入駐聯合辦公，建立24小時視頻巡查與每日每周定期調度機制，打造“一鍵直達”式應急指揮閉環。

科技賦能精細管理

“一二一！一二一！”清晨6點，泰來監獄的操場上回蕩著嘹亮的口號聲，罪犯們正排隊進行出操訓練。

前方的LED大屏上顯示著隊列的整齊度和口號的分貝值，民警王鵬坦言：“以前出操，有的罪犯步伐拖沓、聲音微弱。現在大屏上一目了然，考核結果與處遇等級掛鉤，大家的積極性很快就提起來了。”

這是黑龍江省監獄系統以科技賦能精細管理的場景之一。

在佳木斯監獄的“智能習藝區”里，習藝工具實行“分監區工具車、監區工具柜、監獄工具庫”三級聯控，每一次領用、歸還都有系統留痕，真正實現“工具不離線、狀態全監控”。

在雙鴨山監獄的習藝區里，一排排串聯呼叫器整齊排列。“民警，我需要補充原材料！”罪犯李某按下呼叫器，民警執勤臺的聲光報警裝置立即亮起，屏幕上清晰顯示出呼叫位置。“以前罪犯需要材料或臨時離位，得舉手示意，現在有了呼叫器，任何需求都能第一時間響應，既保障了生產秩序，也提升了‘一分鐘處置’能力。”執勤民警介紹。

嚴格管理之余，正向激勵的“柔性力量”則賦予規范管理更多溫度。全省監獄廣泛開展“無違紀分監區”“無違紀監區”創建活動，對達成目標的集體，給予考核加分、增加文體活動等，將集體榮譽與罪犯的日常考核、處遇等級掛鉤，讓罪犯從“被動守規”轉變為“主動遵規”。

“以前總想鉆規矩的空子，覺得規范是管別人的。現在獎懲分明，大家都守規矩，我改造也更有動力了。”曾多次違規的罪犯李某，在其所在的監區獲評“無違紀監區”后，真切感受到了規范管理的意義。

數據是最好的證明：2025年，黑龍江省罪犯違規違紀率同比下降約35%，多個監區實現“百日無違規”目標，全省押犯監區規范化管理合格率達100%，5所監獄、73個監區被評為“優秀”等次。

作出改造硬性規定

規范化管理的最終落腳點是提升教育改造和刑罰執行質效，讓公平正義體現在每一個執法環節。對此，黑龍江省監獄管理局以規范化為抓手，讓教育改造有路徑、刑罰執行有尺度、回歸社會有保障。

2025年11月19日下午，黑龍江省女子監獄，罪犯們正圍坐在一起，手持絨條，專注地制作絨花。“以前我性格急躁，動不動就發脾氣，制作絨花需要耐心，一針一線都不能馬虎，現在我的性格沉穩了很多，也學會了換位思考。”罪犯王某說。

2025年，全省監獄共開展非遺教學4136場次，參與罪犯達1.2萬人次。“非遺教學不僅能培養罪犯的規則意識和專注力，還能讓他們感受中華優秀傳統文化的魅力，實現思想改造。”黑龍江省女子監獄教育改造科科長王珊珊說。

讓教育改造從“軟指標”變“硬任務”，首先要鋪就科學的改造路徑。省監獄管理局制定《入監教育工作規范指引（18+N）》與《出監教育工作規范指引（28+N）》，對罪犯從入監到出監的全周期改造作出一系列硬性規定，幫助罪犯快速適應監獄環境，為罪犯回歸社會做好鋪墊。同時，全省監獄系統引入蘇繡、剪紙、絨花制作等非物質文化遺產學習項目，讓罪犯在勞作中磨煉心性、培養規則意識和專注力，為回歸社會打下堅實基礎。

為讓罪犯回歸社會后能“站得住、過得好”，全省監獄大力開展以市場需求為導向的職業技能培訓，2025年共開設中式烹飪、養老護理、電工、電商等培訓118個班次，讓罪犯習得一技之長；通過舉辦就業推介會，為罪犯鋪就回歸社會的“緩沖帶”，有效降低再犯罪風險。

2025年9月，在香蘭監獄的減刑假釋聽證會上，法官、檢察官、監獄民警、執法監督員與罪犯孫某本人，圍繞其認罪悔罪表現、財產刑履行情況等焦點問題展開質證。

“孫某入監以來，累計獲得考核積分120分，積極履行財產刑，還主動幫助其他罪犯改造，符合減刑條件。”監獄民警王宇作為案件承辦人，詳細介紹了孫某的改造情況。

“我對孫某的改造表現沒有異議，同意對其減刑。”檢察官發表了意見。隨后，經過充分討論，聽證組一致同意對孫某減去有期徒刑3個月。

香蘭監獄刑罰執行科民警劉洋說：“有了標準化流程，每一個環節都有明確規定，每一個決定都有充分依據，該減則減、不該減堅決不減，執法公信力大幅提升。”全省監獄系統還通過舉辦假釋適用專題培訓班、暫外病情審查專家講堂，與法檢兩院開展“同堂培訓”等方式，不斷提升民警辦案能力，推動監獄執法公信力在規范化軌道上穩步提升。

“規范化建設絕非一時之功，而是一項久久為功的長期工程。”黑龍江省監獄管理局局長劉旭東表示，下一步，全省監獄系統將按照“規范化管理鞏固深化年”的總體部署，持續優化“三大現場”管理，不斷提升規范的針對性、操作性與實效性，讓規范之基越筑越牢，以監獄工作現代化的實際成效，為建設更高水平的平安黑龍江、法治黑龍江貢獻力量。

來源：法治日報