2026年港灣合作交流會熱議高水平開放政策紅利轉化為協同合作實效

3月22日，由中國（海南）改革發展研究院與廣東省出版集團支持，海南自由貿易港研究院、南方出版傳媒主辦的“港灣聯動 融合發展——2026年港灣合作交流會”在海南海口舉行。

下午，交流會平行對話1舉行“港灣服務貿易一體化與制度型開放”“加工增值政策紅利與港灣現代制造業協同”兩場主題討論。

平行對話1上半場由中國（海南）改革發展研究院副院長陳薇主持。

香港中文大學（深圳）公共政策學院教授、副院長，香港國際金融學會主席肖耿認為，中國在內循環已經有了全國統一大市場的框架，外循環還需要進一步試點。海南自由貿易港就是其中很重要的舉措。通過制度型開放逐步實現港灣服務貿易一體化。比如，通過“雙總部”模式引入香港的國際化監管標準。澳門城市大學副校長葉桂平認為，澳門積極融入和服務國家發展大局，并且希望將教育作為優先推動的一環，把國際化的教師等資源引入海南。海南省衛生健康委員會黨委委員、副主任李娟建議，粵港澳大灣區和海南自由貿易港探索國際醫療、醫師執業、創新藥械引進、人工智能+醫療等領域制度創新，加快發展國際醫療，促進醫療產業鏈發展；推動國際保險對接；更好地做好各項規則、制度的銜接。中國銀行研究院副院長鄂志寰認為，港灣聯動在服務貿易方面可以成為國家制度型開放的前沿陣地和最佳的試驗地。在金融領域，把真實的自由貿易場景作為人民幣國際化使用的基礎，同時發揮海南EF賬戶的開放優勢，開展跨境投融資和跨境資管試點，加強與香港離岸金融市場深度對接，推動相關業務落地轉化。

香港特區政府特首政策組專家組成員何建宗建議，目前，香港正在制定首個五年規劃。若能把雙港合作內容寫入，將對促進海南自由貿易港和香港合作具有重要意義。貴州省律師協會會長白敏認為，海南在服務貿易方面可以對標港澳，提高國際化的水平。比如，司法部在廣東設立粵港澳大灣區律師執業考試，建議擴展到海南；發揮好陵水黎安國際教育創新試驗區的作用，建議設立貫通不同法系的學生培養計劃，培養更多服務“走出去”企業的涉外法律人才。海南自由貿易港研究院執行院長郭達認為，我國已經進入以服務貿易為重點的高水平開放新階段，建設服務貿易大國的重點是服務貿易的開放，海南自由貿易港和粵港澳大灣區要在我國新一輪服務貿易的開放中發揮重要的牽引作用，關鍵是實現港灣服務貿易一體化，制定實施港灣跨境服務貿易負面清單。

平行對話1下半場由海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平建議，依托加工增值免關稅政策與RCEP原產地規則疊加優勢，重點圍繞食品、藥品、化妝品等領域率先突破，盡快形成政策紅利示范效應。廣東省農業科學院黨委副書記、院長朱立學認為，以增值認定、稅收優惠、通關便利為核心用好海南自由貿易港加工增值內銷免關稅政策，大幅降低跨區域加工的成本。以加工增值賦能產業項目落地，聚焦熱帶果蔬加工、種業研發等，實現“海南資源+廣東技術+加工增值政策”的結合。海口國家高新技術產業開發區工委副書記陳量子提出，利用加工增值政策吸引廣東的產能外溢至海南自由貿易港，既有利于促進廣東制造業智能化、高端化、國際化轉型，也有利于海南自由貿易港在全國現代產業體系構建中發揮更大作用。

同濟大學經濟與管理學院特聘教授劉興華建議，圍繞食品、肉類產品、藥品等關稅相對較高的產品及新材料、航空零部件、奢侈品等高附加值的領域，實現海南與廣東協同，打造跨省加工制造產業鏈。橫琴粵澳深度合作區創新發展研究院副秘書長、自貿試驗區研究所所長許文杰認為，用好海南自由貿易港加工增值政策，需要瞄準附加值高的行業，開展精準招商。同時，借鑒橫琴粵澳深度合作區的建設模式，實現合作園區的共商、共建、共管、共享。廣東省海南聯誼會執行會長、廣東國際商會監事長羅罡建議，依托島內企業已經探索形成的成功模式，充分利用保稅加工、保稅維修、加工增值免關稅等政策的綜合優勢，實現由一個企業向產業集群的發展。中國（海南）改革發展研究院副院長匡賢明建議，要圍繞政策享惠資格審批、與RCEP原產地規則疊加、增強政策與企業需求適配度等方面，明顯提升海南自由貿易港加工增值政策利用率。

（中國日報社海南記者站 編輯：陳博文）

來源：中國日報網