湖南：推進(jìn)地方立法提升教育治理效能

　　本報(bào)訊（記者 鄭翅）當(dāng)前，教育治理面臨諸多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，只靠教育部門(mén)和學(xué)校難以解決，急需以立法凝聚共識(shí)、界定邊界、強(qiáng)化協(xié)同。湖南結(jié)合地域特色和實(shí)際需要，把推進(jìn)地方教育立法作為提高教育治理水平的重要抓手，把對(duì)教育的保障和支持轉(zhuǎn)化為政府各部門(mén)以及社會(huì)各主體的法定職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　湖南堅(jiān)持急用先行，創(chuàng)新地方教育立法模式。一是穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施性立法。按更具體、更細(xì)化和更具操作性的要求，推進(jìn)國(guó)家法律在湖南貫徹實(shí)施。對(duì)標(biāo)國(guó)家教育法律，湖南省制定了一系列配套法規(guī)，形成由11部地方性教育法規(guī)和1部政府規(guī)章組成的法規(guī)規(guī)章體系，推動(dòng)全省各級(jí)各類教育及其重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)有法可依。二是著力推進(jìn)補(bǔ)充性立法。對(duì)標(biāo)國(guó)家教育法律，結(jié)合湖南實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展補(bǔ)充性立法。針對(duì)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的中小學(xué)校幼兒園“上學(xué)難”“入園難”問(wèn)題，2021年因時(shí)制宜修改完善《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，切實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育法等國(guó)家法律細(xì)化落地。三是創(chuàng)新推進(jìn)探索性立法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開(kāi)展“小切口”立法探索。針對(duì)湖南戶外水域多、學(xué)生溺水事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，出臺(tái)《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》，為該領(lǐng)域全國(guó)首部省級(jí)層面地方性法規(guī)。

　　堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，破解教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，湖南將科學(xué)立項(xiàng)、制度創(chuàng)新與多方協(xié)同相結(jié)合，不斷提升地方教育立法質(zhì)量。注重以立法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)教育領(lǐng)域有效工作做法，通過(guò)立法將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款；以立法健全工作機(jī)制，通過(guò)立法強(qiáng)化地方教育治理，努力破解教育改革發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)；以立法完善治教體系，主動(dòng)爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)支持，定期完善地方教育立法計(jì)劃，從“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸瞬松献馈薄?/p>

　　堅(jiān)持實(shí)施為要，著力提升教育治理效能，湖南采取多種措施推動(dòng)法規(guī)落地落實(shí)。加大宣傳學(xué)習(xí)力度，每部地方性法規(guī)頒布后，通過(guò)組織開(kāi)展宣傳周活動(dòng)、編寫(xiě)釋義等方式向社會(huì)廣泛宣傳，為貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)配套措施，依據(jù)法規(guī)明確的權(quán)責(zé)，積極牽頭組織制定配套性措施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極爭(zhēng)取人大支持，建立常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，針對(duì)教育法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，形成監(jiān)督、檢查、整改、提升的工作閉環(huán)。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月23日 第01版

作者：記者 鄭翅