建設高水平國際化醫療服務體系

評論

隨著自貿港封關運作和政策體系加快落地，海南省正從“政策高地”邁向“制度高地”和“功能高地”。在這一進程中，醫療衛生服務不僅是重要的公共產品，更是高水平開放的重要支撐條件和關鍵制度要素。構建高水平國際化醫療服務體系，不是海南的“可選項”，而是自貿港建設的“必答題”和“基礎題”。

發揮國際化醫療服務體系的支撐作用

為高水平開放提供基礎性支撐。醫療服務是影響高端要素流動的關鍵領域。國際人才、跨國企業和長期居留人群在選擇投資和定居目的地時，對醫療可及性和服務質量極為關注。世界銀行研究顯示，優質國際醫療服務是高凈值人群選擇長期居留地僅次于稅收的第二大因素。一流的腫瘤治療、心腦血管疾病防控、干細胞抗衰老、精準醫學和醫養服務能力，將直接決定海南能否吸引和留住高端人才，形成優質醫療促進產業升級的正向循環。

為現代服務業和健康產業發展提供核心引擎。國際化醫療服務本身就是高端現代服務業的重要組成部分，同時也是醫療旅游、健康管理、生物醫藥、醫療器械、數字健康等產業的重要“需求端”和“應用端”。構建國際化醫療服務體系，有助于形成以醫療為基礎的深度融合的健康產業生態。

為制度型開放提供先行先試場景。醫療衛生領域制度復雜、監管要求高，是制度型開放的“深水區”。海南在國際醫療服務領域開展先行先試，有助于對執業規則、技術準入、真實世界數據應用、跨境支付、國際認證等的探索創新，為全國相關領域改革提供可復制經驗。

為全國藥械審批制度改革提供“海南解法”。依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區，通過臨床急需進口藥械特許使用和真實世界數據應用，可將全球新藥械在我國的上市時間提前3～8年，促進藥械審批制度與國際接軌，實現海南先行、全國受益。目前，博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進的500余種藥械已經讓眾多患者受益。

構建國際化醫療服務體系的海南優勢

政策優勢突出。自貿港在人員往來、資本流動、技術引進、數據應用等方面具備全國最為開放的政策環境，為構建國際化醫療服務體系提供了制度土壤。

先行區探索成效初顯。博鰲樂城國際醫療旅游先行區在特許藥械使用、真實世界研究、國際醫療合作等方面積累了寶貴經驗，已成為全國醫療開放的重要窗口。

健康需求結構獨特。海南兼具本地居民健康需求、候鳥人群長期醫療需求、國際醫療旅游需求等多元市場，為國際化醫療服務模式創新提供了豐富場景。

生態環境與氣候優勢明顯。良好的生態環境、宜居氣候條件，使海南在康復醫學、慢性病管理、老年醫學、心理健康等領域具有發展潛力。

構建高水平國際化醫療服務體系的重點路徑

以制度創新為引領，打造國際化醫療規則體系。堅持制度型開放導向，圍繞醫療準入、執業管理、技術應用、支付方式和數據使用等關鍵環節，系統推進與國際通行規則、技術規范和質量標準的銜接。在博鰲樂城國際醫療旅游先行區、自貿港重點園區等特定區域，探索更加靈活的醫療機構設立、醫務人員執業和新技術應用機制。同時，健全醫療質量與安全管理體系，加強倫理審查、風險評估和事中事后監管，完善跨部門協同監管和責任追溯機制，在擴大開放的同時守住安全底線。

以優質服務供給為核心，提升醫療服務國際化能力。圍繞腫瘤、心腦血管疾病、罕見病、再生醫學等重大疾病診療領域，以及高端體檢、精準醫學、康復醫學和醫美等特色服務，集中資源打造一批具有國際影響力的醫療服務高地。通過引進國際一流醫療機構和高水平醫療團隊，推動先進診療技術、服務模式和管理經驗在海南落地應用。構建覆蓋預防、診斷、治療、康復和長期照護的全生命周期健康管理服務體系，形成層次清晰、特色鮮明、可選擇性強的國際化醫療服務供給格局。

以人才體系建設為關鍵，夯實國際化醫療服務體系發展根基。通過柔性引進、項目合作、短期執業與長期聘用相結合的方式，吸引國際知名專家和高水平團隊參與海南醫療服務與學科建設。加強本土人才國際化培養，提升醫務人員在國際規則、臨床規范、跨文化服務等方面的能力，打造具有國際視野和復合能力的專業隊伍。進一步完善與國際接軌的薪酬分配和激勵機制，加強科研平臺和經費支持，形成穩定、可持續的人才發展環境。

以數字化和科技創新為支撐，促進新技術融合應用。充分發揮海南在數字健康和真實世界研究方面的先行優勢，加快人工智能、醫療大數據、數字療法和遠程醫療等技術在國際化醫療服務中的融合應用，推動診療決策、服務流程、服務水平、醫患溝通更加高效。

以協同治理為保障，構建開放與安全并重的發展模式。加強衛生健康、醫保、藥監、海關、公安、外事等部門協同，完善信息共享和聯合監管機制，提升對跨境醫療服務、人員執業、藥械使用等環節的整體治理能力。推動自貿港重點園區與市縣之間的區域協同，促進政策銜接和資源共享，整體推動高水平國際化醫療服務體系建設。

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文：海南健康發展研究院院長、北京大學中國衛生發展研究中心教授 孟慶躍

編輯：仵坤冉（實習）

校對：馬楊

審核：王成鳳 徐秉楠