日本65歲退休政策實(shí)施后被證明是失敗的

日本從上世紀(jì)八十年代開始調(diào)整雇傭規(guī)則，慢慢把退休年齡從六十歲往上推。1986年法律明確企業(yè)不能把退休線定在六十歲以下。到了2013年，企業(yè)必須給愿意留下的員工提供工作到六十五歲的崗位選擇。這項(xiàng)義務(wù)覆蓋了幾乎所有公司形式，包括直接提高退休年齡或者引入繼續(xù)雇傭機(jī)制。

結(jié)果呢，六十五歲退休很快就成了全國企業(yè)里的標(biāo)準(zhǔn)做法。老年人口比例不斷攀升，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)越來越多，年輕勞動(dòng)力卻越來越少。政府當(dāng)時(shí)覺得這樣能維持生產(chǎn)力，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。許多公司適應(yīng)了新要求，老年員工繼續(xù)在原領(lǐng)域或者調(diào)整后崗位上干活。整個(gè)社會(huì)也逐步接受了這種延長工作的模式。

老年就業(yè)率在那段時(shí)間穩(wěn)步上升。企業(yè)面臨人力缺口，只能靠健康的老年人來填補(bǔ)。法律規(guī)定清楚，企業(yè)不配合就會(huì)面臨行政指導(dǎo)。養(yǎng)老金體系暫時(shí)得到緩沖，經(jīng)濟(jì)增長也保持了基本穩(wěn)定。社會(huì)輿論起初還挺認(rèn)可延長工作年限的必要性。

不少老年人主動(dòng)選擇繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。政府同時(shí)配套養(yǎng)老金改革，把領(lǐng)取起始年齡逐步統(tǒng)一到六十五歲。企業(yè)需要跟上這個(gè)變化。到2020年前后，六十五歲退休已經(jīng)徹底成為職場常態(tài)。老年人口占總?cè)丝诮咏桑瑒趧?dòng)年齡人口卻創(chuàng)了新低。政策初衷是挖掘潛力，避免勞動(dòng)力空缺擴(kuò)大。

2021年四月新修訂的法律開始生效。企業(yè)現(xiàn)在需要盡力為員工提供工作到七十歲的機(jī)會(huì)。目的是應(yīng)對更嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步縮小養(yǎng)老金缺口。不少企業(yè)轉(zhuǎn)而采用再雇傭合同，薪水往往降到原來的六成到七成。

合同多是一年一簽的非正式類型。崗位也常常變成輔助性質(zhì)，跟之前專業(yè)技能完全對不上。老年員工身體耐力下降，難以應(yīng)付高強(qiáng)度任務(wù)。企業(yè)雖然提供崗位，卻很少在待遇或者培訓(xùn)上多下功夫。數(shù)字工具普及后，適應(yīng)困難變得更明顯。許多老年人操作辦公軟件吃力，只能干些簡單重復(fù)的活。

這種再雇傭方式讓收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題。資歷工資體系下，老年員工退休后再回來，工資直接打折。工作內(nèi)容從管理或者技術(shù)崗位變成零售、服務(wù)或者倉庫整理，滿意度自然下滑。年輕一代面臨崗位競爭壓力更大。經(jīng)濟(jì)長期低迷，非正式雇傭越來越多。

四十到五十歲那批人工資增長慢，上升空間受限。他們繳納養(yǎng)老金，卻看到更多老年人消耗資源。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境也受波及。老年員工占據(jù)部分穩(wěn)定職位，年輕人機(jī)會(huì)減少。社會(huì)上代際討論漸漸增多，大家對養(yǎng)老金可持續(xù)性開始擔(dān)心。

政策推行幾年后，老年就業(yè)數(shù)字確實(shí)上去了。六十五歲以上就業(yè)率達(dá)到兩成五左右。六十五到六十九歲群體就業(yè)比例超過一半。這在發(fā)達(dá)國家里算高的。不過，工作質(zhì)量卻成了大問題。

許多老年人干著低工資、低保障的活，生活壓力不減反增。子女因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系住得遠(yuǎn)，照顧老人的時(shí)間少。企業(yè)再雇傭后，同事間交流也有限。同齡朋友聯(lián)系越來越少。獨(dú)居比例高起來。身體出問題時(shí)，援助不容易及時(shí)到位。孤獨(dú)死亡案例數(shù)量持續(xù)上升。

日本經(jīng)驗(yàn)擺在這里。六十五歲退休普及后，進(jìn)一步推到七十歲的努力，暴露了明顯短板。勞動(dòng)力數(shù)字改善了，工資結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量卻下滑。年輕人機(jī)會(huì)受限，老年人生活保障變?nèi)酢?/strong>

單純靠法律強(qiáng)制延長工作年限，無法全面應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。養(yǎng)老金壓力緩解有限，結(jié)構(gòu)性問題持續(xù)存在。后續(xù)需要配套工資改革、靈活工時(shí)和社區(qū)支持，才能避免類似局限。