英國《勞埃德船舶日報》報道,本月8日-12日,中國海事部門以檢查為由,共扣押28艘巴拿馬籍船舶,占同期扣押船舶總數的75.7%,遠超歷史水平。報道分析此舉似乎是為反制巴拿馬政府剝奪長和在當地港口經營權而采取的最新行動。
中國海事部門加大執法力度,依法依規檢查停靠在中國港口的貨輪,正當合理合法,符合國際慣例,任何進入中國海域的船只都必須遵守我國的法律法規,有配合我執法機關檢查的義務。
至于扣押的巴拿馬籍貨輪占多數,就要提一個冷知識:名不見經傳的巴拿馬居然是全球“航運大國”,和利比里亞分別占據世界船舶注冊國前兩位。按照國際法,公海上的船舶必須擁有國籍,所以每一家航運公司都得給旗下的貨輪找一個國家“落戶”,懸掛這個國家的國旗,接受該國家法律的管轄。
美國、歐盟等發達國家擁有完善的法律體系和稅收監管制度,如果把船只注冊在這些國家,不僅用工成本大幅攀升,繳納的稅費也很高。巴拿馬、利比里亞這樣的小國家開放外國船只“落戶”,注冊門檻低,收費繳稅少,監管寬松,在公海上航行掛它們的國旗,這就叫“方便旗”,巴拿馬這樣的國家被稱為“方便旗國家”。
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也就是說,一艘懸掛巴拿馬國旗的貨船,說不定船東是丹麥人,船員是菲律賓人,運輸中國的貨物,銷往巴西,就是從未到過巴拿馬,僅僅是注冊在巴拿馬而已。
據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)及相關航運行業數據,截至2025年,全球方便旗國家(如利比里亞、巴拿馬、馬紹爾群島等)注冊的貨輪載重噸位約占全球商船總載重噸位的50%左右。
換言之,掛“方便旗”的巴拿馬籍商船比較多,被查扣的概率就大,中方依法依規采取執法行動,是為了更好維護海上航運秩序,提升航運效率。
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