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剛剛結束訪美、在國際舞臺上丟盡臉面的高市早苗,急需一場外交“勝仗”挽回國內頹勢,而她選中的“突破口”正是中國身邊的東盟“老大哥”。
本周,印尼總統普拉博沃開啟上任以來首次對日國事訪問,高市早苗早已備下重磅“大禮包”,擺出了前所未有的拉攏姿態,核心目標絕不僅僅是與印尼深化雙邊合作,而是想策反印尼這個東盟核心國家,妄圖“取代中國”、對沖中國在東南亞的影響力。只可惜,高市這場精心謀劃注定是竹籃打水一場空。
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先看高市早苗為普拉博沃備下的“大禮包”,其中最受關注的就是防務合作,其中包括總價值約36億美元的8艘隱身護衛艦采購計劃。按照日方提出的方案,日本將直接建造4艘,剩余4艘通過技術轉讓在印尼國有船廠合作生產,同時還將在現有“官方安全援助”項目基礎上,繼續向印尼提供高速巡邏艇、無人機、海上監視設備,甚至推動日本、印尼、澳大利亞三國防務合作機制落地。
對于日本而言,這筆交易遠不止是一筆軍售那么簡單。一方面,這是日本松綁武器出口限制后的關鍵突破,日方想借此把印尼拉入自己的防務合作體系。另一方面,日方也想通過海上安全合作,把印尼綁上自己的“印太戰略”戰車,在南海等問題上形成“對華牽制”。
禮包的第二部分,涉及關鍵礦產與能源領域。訪問前,日印雙方已經提前簽署了關于關鍵礦產和核能的兩份合作備忘錄,后續還將圍繞新能源礦產開發、核電站建設、能源供應鏈穩定等議題深化合作。日本是資源匱乏的制造業大國,印尼則擁有全球儲量前列的鎳、鈷、銅等新能源關鍵礦產,日本想借著雙方的合作達成雙重目的。
首先,日本想擺脫對中國產業鏈的依賴,打造繞開中國的礦產供應鏈。日本想用能源技術輸出、投資承諾拉攏印尼,讓印尼在經濟上逐步向日本靠攏。
除此之外,高市早苗還備上了最高規格的外交禮遇,以天皇午宴的規格接待普拉博沃,希望用外交排面換實際利益。
高市早苗之所以如此急切地拉攏印尼,最直接的原因,是她剛剛結束的訪美行程徹底慘敗,急需一場外交成果挽回顏面。在訪美之行中,高市放低姿態極盡諂媚,對著特朗普百般吹捧,甚至面對特朗普拿珍珠港事件公開羞辱時,都全程一言不發。
可即便她卑躬屈膝到了極致,最終也沒能換來任何實質性成果,美日不僅沒有發布聯合聲明,就連她心心念念的關稅優惠也只換來幾句模糊的客套話。高市回國后更是遭到日本國內輿論的口誅筆伐,被斥責“丟盡了國家顏面”。在這樣的背景下,拉攏印尼這個東盟“老大哥”,就成了高市挽回執政頹勢、證明自身外交能力的關鍵機會。
而更深層的目的,高市是想通過策反印尼這個東盟“老大哥”,撬動整個東南亞的地緣格局,對沖中國日益增長的地區影響力,實現“取代中國”的野心。
日本推行多年的“自由開放的印太”戰略,一直沒有什么起色,看似主打地區互聯互通、供應鏈韌性,實則核心就是圍堵中國,而東盟正處于日本戰略的核心地帶。若沒有印尼的支持,日本的這一戰略愿景根本無法維持。
印尼是東南亞經濟體量最大、人口最多的國家,更是東盟的核心成員國,只要能把印尼拉到自己這邊,日本就能影響整個東盟的外交走向,在東南亞打造一個對抗中國的“支點”,給地區國家提供所謂“替代中國的方案”,逐步稀釋中國在東南亞的經濟與政治影響力。
但高市早苗的算盤打得再精,也繞不開三個無法突破的壁壘。第一個也是最核心的壁壘是,印尼奉行多年的不結盟外交政策。普拉博沃政府的務實外交,就是要在中美等大國之間取得平衡,在多方伙伴關系中實現利益最大化,絕不會輕易和任何一個大國深度綁定,更別說會為了日本的蠅頭小利,站到與中國對立的陣營里。對于印尼而言,日本的護衛艦、投資、技術都是可以拿的好處,但要讓它放棄不結盟原則,卷入大國對抗的漩渦,根本沒有可能。
第二個壁壘是中國與印尼之間互利共贏的深度合作,這根本不是日本那些蠅頭小利所能替代的。中國已連續多年穩居印尼最大貿易伙伴、最大進口來源國和第二大出口市場的位置,遠超日本與印尼的貿易規模。
更重要的是,中國給印尼帶來的是全產業鏈的深度合作與實實在在的發展紅利。雅萬高鐵作為東南亞第一條高速鐵路,徹底改變了印尼的交通格局。中國在印尼的新能源、數字經濟、工業園區、農業技術等領域的投資,直接帶動了印尼的產業升級與就業增長。對于印尼提出的“全球海洋支點”戰略、維護東盟中心地位的訴求,中國也始終給予堅定支持。
反觀高市政府的合作,要么是為了搶占礦產資源,要么是為了輸出武器裝備,要么是為了把印尼當戰略棋子,從來沒有像中國一樣,把印尼當成平等的發展伙伴,這種本質上的區別,決定了日本根本不可能撼動中印尼合作的根基。
第三個壁壘是日本的戰略始終擺脫不了美國的影子,而這恰恰是印尼最反感的地方。日本在東南亞的所有動作,本質上都是替美國的印太戰略打前站,而美國推崇的陣營對抗、排他性小圈子,與東盟堅持的不結盟、中立原則完全相悖。
印尼多次明確表態,不愿卷入中美之間的地緣對抗,更不會加入任何針對中國的軍事同盟。高市早苗想拉著印尼搞日澳印尼三邊機制,本質上就是打造針對中國的小圈子,這種冷戰思維,從一開始就不符合印尼的外交原則,自然也不可能得到印尼的配合。
說到底,高市早苗訪美丟盡臉面后,想靠著一份重磅大禮包策反印尼、圍堵中國,根本就是一場自欺欺人的算計。國家之間的合作,靠的不是那一點蠅頭小利,而是相互尊重和互利共贏。
印尼很清楚,和中國的合作,是關乎自身發展的長遠大計,而日本的拉攏,不過是想把它當成大國博弈的棋子。無論高市早苗開出多優厚的條件,最終都只會落得竹籃打水一場空的結局,想靠這場外交挽回顏面,高市最終只會再次顏面盡失。
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