秦兵：日本自毀“觀光立國”戰略前景

來源：環球時報

21世紀初，日本正式提出“觀光立國”戰略，宣稱要把旅游業打造成日本經濟的支柱產業，并于2006年制定《觀光立國推進基本法》。隨后，在日本政府大力推動以及日元貶值等背景下，赴日外國游客規模不斷攀升。其中，中國游客一度呈上升趨勢，對于日本觀光旅游以及其他諸多相關產業發展起到促進作用。但去年11月日本首相高市早苗發表涉臺錯誤言論且不思悔改，導致中日關系陷入低谷，中國赴日游客數量隨之斷崖式下跌。加之中東局勢劇烈動蕩、全球經濟復蘇乏力等因素，日本以吸引歐美、中東等地游客來彌補中國游客減少的想法難以實現，陷入“屋漏偏逢連夜雨”的窘境。

日本政府將2003年定為“觀光立國元年”，隨后加強相關產業的系統性建設，推動外國赴日游客數量增長，觀光旅游逐漸成為僅次于整車出口的第二大海外收入來源。縱觀前些年日本國際游客國別區域來源，中國游客無論在數量還是購買力上都名列前茅，日本多地都曾針對性地加強對華旅游宣介以吸引更多中國游客。事實證明，中國游客在日本住宿、交通、飲食、娛樂、購物等方面的消費，對于持續低迷的日本經濟起到相當程度的提振作用。2016年之后，中國游客旅游觀念發生新的變化，在過去“購物消費”的基礎上越來越強調“體驗消費”，在日消費領域和地域范圍隨之有所擴大。

不過，過去多年來總體順風順水的中日觀光旅游合作去年突然遭遇重大波折。高市早苗拋出涉臺惡言導致中日關系急劇惡化，中國赴日游客隨之銳減，日本觀光旅游行業乃至整體經濟受到顯著影響。去年11月，日本野村綜合研究所研究員木內登英預測稱，高市發表涉臺錯誤言論一年之內就可能導致中國游客在日消費減少大約2.2萬億日元，從而對日本GDP造成0.36%左右的下行壓力。

事實證明，在中國赴日游客人數顯著下滑的情況下，日本百貨店和免稅店銷售額大幅下跌，多地商戶客流銳減。日本觀光旅游行業整體承受重壓，不僅從業人員怨聲載道，與之相關的其他一些行業也對高市多有不滿，抱怨其不該發表錯誤言論且拒不悔改，造成日本諸多行業利益受損。

觀光旅游行業涉及“吃住行游購娛”多個領域，對于一國經濟促進作用巨大，持續成為世界各國普遍關注的朝陽產業。對于渴望以觀光旅游業支撐經濟復蘇的日本來說，中國是必然需要爭取甚至確保的旅客來源國，這對日本“觀光立國”戰略成敗以及經濟振興發展至關重要。但高市涉臺謬論致使中日關系惡化，嚴重影響中日觀光旅游合作，日本“觀光立國”戰略遭遇重挫。

正如日本神戶國際大學教授中村智彥所言，觀光旅游本來就是容易受到國際局勢影響的產業。中日關系惡化與中東政局動蕩產生共振，給日本“觀光立國”戰略蒙上陰影。日本如果真想促進國際觀光旅游行業長遠發展，除了努力完善旅游營商環境，還需在政治外交層面謹言慎行，真正取信于其他國家尤其是亞洲鄰國，不要繼續自毀“觀光立國”戰略前景。（作者是遼寧社會科學院東北亞研究所研究員）